7月底舉行的黨的二十屆三中全會(huì )上提出了進(jìn)一步全面深化改革的一系列目標，“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”就是其中一項。8月以來(lái)，針對這一目標，一系列頂層文件接連落地。繼月初國務(wù)院辦公廳部署加快構建碳排放雙控制度體系后，又一系統性部署未來(lái)五至十年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的頂層設計文件正式出爐。
近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節，部署加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。國家發(fā)展改革委負責人回答記者提問(wèn)時(shí)指出，《意見(jiàn)》對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標、實(shí)施路徑，對于推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型、全面推進(jìn)美麗中國建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。美國環(huán)保協(xié)會(huì )副總裁、北京代表處首席代表秦虎接受《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》為全面綠色轉型設定了清晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，這是中國首次對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型進(jìn)行具體和系統的部署，有助于激發(fā)全社會(huì )參與綠色轉型的積極性和創(chuàng )造力。同時(shí)，這也表明中國將經(jīng)濟社會(huì )的綠色轉型視為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動(dòng)力。
首次系統部署
推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，其不僅與能源行業(yè)、綠色低碳行業(yè)有關(guān)，更涉及交通運輸、城市建設、科技創(chuàng )新等社會(huì )生活的方方面面。
為此，《意見(jiàn)》明確了全面推進(jìn)綠色轉型的5大領(lǐng)域和3大環(huán)節。其中，5大領(lǐng)域包括構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局；加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級；穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統；推進(jìn)交通運輸綠色轉型，優(yōu)化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具；推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑。3大環(huán)節則為實(shí)施全面節約戰略、推動(dòng)消費模式綠色轉型和發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用。
此外，《意見(jiàn)》還提出一系列量化工作目標：到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右；非化石能源消費比重提高到25%左右；營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。
中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院研究員王毅、蘇利陽(yáng)指出，長(cháng)期以來(lái)，我國在資源環(huán)境保護方面采取末端治理的模式，但隨著(zhù)末端治理的效果不斷遞減，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，從源頭和全過(guò)程尋求系統解決方案，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化。為此，《意見(jiàn)》提出以傳統產(chǎn)業(yè)、能源、交通、城鄉建設、消費方式等領(lǐng)域綠色低碳改造升級和轉型為著(zhù)力點(diǎn)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，這有利于逐步實(shí)現高資源利用效率、低污染排放和凈零碳排放，助力社會(huì )主義現代化建設。
中央碳達峰碳中和領(lǐng)導小組咨詢(xún)專(zhuān)家、中央環(huán)保強化督察與應急處置專(zhuān)家彭應登向《華夏時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《意見(jiàn)》雖然是以中共中央、國務(wù)院的名義發(fā)布的，但實(shí)際上起草單位是主導制定我國短期和中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的國家發(fā)改委。因此，這份文件更加具有前瞻性和戰略高度，是未來(lái)5年我國各個(gè)行業(yè)做所有規劃都要遵循的基礎性的、戰略性的、綱領(lǐng)性的文件。
首提綠色消費
值得注意的是，《意見(jiàn)》除了強調生產(chǎn)方式要進(jìn)行綠色轉型外，還提出了對生活方式綠色轉型的要求，尤其是首次提出了綠色消費?！兑庖?jiàn)》要求健全綠色消費激勵機制，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規模，適時(shí)將碳足跡要求納入政府采購；引導企業(yè)執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉型；支持有條件的地區通過(guò)發(fā)放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買(mǎi)綠色產(chǎn)品；開(kāi)展新能源汽車(chē)和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動(dòng)，加強配套設施建設和售后服務(wù)保障；鼓勵用戶(hù)擴大綠色能源消費。
生活方式的綠色低碳化會(huì )對生產(chǎn)方式起到引導作用?！迸響潜硎?，《意見(jiàn)》從政府、企業(yè)、消費者三個(gè)維度和層次入手，全面系統部署“綠色消費”，并構建從供給側和需求側兩端共同發(fā)力的中國綠色轉型的可實(shí)施的框架方案。他進(jìn)一步指出，從前綠色低碳轉型的政策更多聚焦生產(chǎn)端，強調“兩高一低”行業(yè)和項目的轉型，但這次《意見(jiàn)》很突出的一個(gè)特點(diǎn)就是要求生產(chǎn)方式轉變的同時(shí)，也要注重生活方式的綠色低碳轉型。當前，我國處在經(jīng)濟十字路口，面臨內需不足等壓力，更應該對生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行深刻的調整，將劣勢變成優(yōu)勢，實(shí)現新舊動(dòng)能的轉換。
秦虎也認為綠色消費將有助于促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。他對本報記者指出，強調綠色消費與中國提出的以國內大循環(huán)為主體的發(fā)展模式是一致的，也是期望通過(guò)推動(dòng)國內循環(huán)的綠色轉型，來(lái)全方位地帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )的低碳發(fā)展。傳統的消費模式往往伴隨著(zhù)資源的大量消耗和環(huán)境的污染，當前清潔能源和電動(dòng)汽車(chē)等綠色產(chǎn)業(yè)正逐漸成為支撐經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，推廣綠色生活方式、加大綠色產(chǎn)品供給和積極擴大綠色消費，可以有效減少資源消耗和環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展。
同時(shí)他還指出，引導消費者購買(mǎi)綠色產(chǎn)品發(fā)力促進(jìn)綠色消費，可以有效緩解當前部分綠色低碳產(chǎn)業(yè)供大于求的局面，促進(jìn)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)推廣綠色消費理念和方式，可以引導全社會(huì )形成綠色共治的局面，促進(jìn)政府、企業(yè)和公眾之間的良性互動(dòng)和共同參與，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型目標實(shí)現。
來(lái)源：華夏時(shí)報
