十四五”以來(lái)，各地區各有關(guān)部門(mén)深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)全面節約戰略，完善能源消耗總量和強度調控，扎實(shí)推進(jìn)節能降碳取得顯著(zhù)成效。
近日，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節能降碳行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確了今明兩年我國節能降碳工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，指導各地區和有關(guān)行業(yè)進(jìn)一步做好“十四五”后兩年節能降碳工作。
具體來(lái)看，《行動(dòng)方案》要求，2024年，單位國內生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
《行動(dòng)方案》要求，2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳改造形成節能量約5000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。
“近年來(lái)，我國非化石能源裝機規模持續增長(cháng)，消費占比不斷提高，但化石能源消費仍占80%以上?！敝袊こ淘涸菏?、華北電力大學(xué)新能源電力系統全國重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉吉臻表示，要推動(dòng)全社會(huì )能效提升和碳排放下降，應積極推進(jìn)化石能源消費減量替代，提升非化石能源開(kāi)發(fā)和消納水平，推動(dòng)能源結構清潔低碳轉型。
在化石能源消費減量替代方面，劉吉臻表示，《行動(dòng)方案》從兩個(gè)方面明確了工作要求：一是源頭管控，嚴格合理控制煤炭消費，合理調控油氣消費結構，嚴格實(shí)施大氣污染防治重點(diǎn)區域煤炭消費控制，推進(jìn)非電力用煤削減和散煤治理。二是過(guò)程替代，推動(dòng)煤電低碳化改造和建設，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代，推廣先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料。
在非化石能源消費提升方面，劉吉臻表示，《行動(dòng)方案》提出三方面具體工作舉措：一是擴大供給，堅持集中式與分布式并舉，加大非化石能源開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)全國非化石能源發(fā)電量占比進(jìn)一步提升；二是鼓勵消納，加快跨省跨區域電力通道建設和配電網(wǎng)改造，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能建設，提升電網(wǎng)對新能源接入的承載能力；三是促進(jìn)消費，合理設定各地區新能源利用率，推動(dòng)設立新上項目非化石能源消費承諾，強化綠證與節能降碳政策銜接，切實(shí)提高非化石能源消費水平。
記者注意到，《行動(dòng)方案》提出了健全制度標準、完善價(jià)格政策、加強資金支持、強化科技引領(lǐng)、健全市場(chǎng)化機制、實(shí)施全民行動(dòng)等6方面工作舉措，為落實(shí)節能降碳目標任務(wù)提供支撐。
其中，節能降碳工作離不開(kāi)價(jià)格機制的正確引導。在劉吉臻看來(lái)，完善能源價(jià)格形成機制，運用價(jià)格杠桿引導市場(chǎng)主體和全社會(huì )行為，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)全社會(huì )節約、推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式的有效手段。
節能降碳工作覆蓋領(lǐng)域廣、任務(wù)多?！缎袆?dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)除了能源結構的優(yōu)化調整外，還涵蓋了工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)耗能行業(yè)和用能產(chǎn)品設備。
“要實(shí)現上述領(lǐng)域相應的節能改造任務(wù)，離不開(kāi)科技的引領(lǐng)與支撐?！眲⒓楸硎?，《行動(dòng)方案》提出，充分發(fā)揮國家重大科技專(zhuān)項作用，集中攻關(guān)一批節能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程建設。
具體而言，一方面，推進(jìn)節能降碳、能源轉型需考慮能源系統的經(jīng)濟性，避免不合理、不成熟的新能源技術(shù)過(guò)早產(chǎn)業(yè)化可能造成的技術(shù)路線(xiàn)和經(jīng)濟投資鎖定效應；另一方面，通過(guò)部署一批國家重大科技專(zhuān)項等科學(xué)研究項目，引導相關(guān)機構積極投身關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)基礎研究、技術(shù)研發(fā)、工程示范和成果推廣，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，形成自主創(chuàng )新合力，為能源強國建設奠定堅實(shí)基礎。
劉吉臻表示，總的來(lái)看，《行動(dòng)方案》對加快推動(dòng)部署節能降碳有關(guān)工作作出了系統部署，提出的各項行動(dòng)舉措務(wù)實(shí)有力，對促進(jìn)非化石能源消費，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節能降碳作出系統安排，將為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和、全面推進(jìn)美麗中國建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型奠定堅實(shí)基礎。
來(lái)源：人民網(wǎng)
