國家發(fā)改委等四部門(mén)5月23日對外發(fā)布《關(guān)于做好2024年降成本重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出提高稅費優(yōu)惠政策的針對性有效性、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效、持續降低制度性交易成本、緩解企業(yè)人工成本壓力、降低企業(yè)用地原材料成本、推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本、激勵企業(yè)內部挖潛等7個(gè)方面22項任務(wù)。
推動(dòng)貸款利率穩中有降
《通知》對提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效做出了重點(diǎn)部署。其中提出，要營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。暢通貨幣政策傳導機制，避免資金沉淀空轉。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
同時(shí)，推動(dòng)貸款利率穩中有降，持續發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）改革效能和存款利率市場(chǎng)化調整機制的重要作用，在保持商業(yè)銀行凈息差基本穩定的基礎上，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。
《通知》明確，要引導金融資源精準滴灌。保持再貸款、再貼現政策穩定性，實(shí)施好普惠小微貸款支持工具，繼續對涉農、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續性的資金支持。發(fā)揮存款準備金政策的正向激勵作用，繼續對農村金融機構執行差別化存款準備金率政策。深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，繼續開(kāi)展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導向效果評估。優(yōu)化商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)制度，完善小微授信盡職免責制度，加大普惠型小微企業(yè)貸款投放。引導金融機構持續加大對鄉村振興、科技創(chuàng )新、制造業(yè)、綠色發(fā)展等重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持力度。
《通知》提出，要持續優(yōu)化金融服務(wù)。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，擴大涉企信用信息共享范圍。優(yōu)化征信市場(chǎng)布局，推動(dòng)征信機構增加征信有效供給，推動(dòng)信用評級機構提升評級質(zhì)量和服務(wù)水平。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統和應收賬款融資服務(wù)平臺功能。持續推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。推進(jìn)政府采購合同融資。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，強化金融服務(wù)供給，精準對接企業(yè)融資需求。實(shí)施科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，加大國家融資擔?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔和補償力度。實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項，加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)，引導早期投資和創(chuàng )業(yè)投資支持獨角獸企業(yè)培育發(fā)展。
此外，針對中小微企業(yè)，《通知》要求，深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，繼續開(kāi)展小微、民營(yíng)企業(yè)信貸政策導向效果評估。降低中小微企業(yè)匯率避險成本。推動(dòng)銀行建立健全服務(wù)企業(yè)匯率風(fēng)險管理長(cháng)效機制，豐富匯率避險產(chǎn)品，加強宣傳培訓，優(yōu)化中小微企業(yè)授信和保證金管理制度，加強政銀擔多方協(xié)作，共同降低中小微企業(yè)外匯套保成本。
提高稅費優(yōu)惠政策針對性有效性
《通知》在稅費優(yōu)惠政策方面，要求提高針對性有效性，包括落實(shí)好研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位；適當降低先進(jìn)技術(shù)裝備和資源品進(jìn)口關(guān)稅。
中央財經(jīng)大學(xué)中財-安融地方財政投融資研究所執行所長(cháng)溫來(lái)成認為，這與今年我國提出支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)，尤其是制造業(yè)領(lǐng)域存在一些“卡脖子”問(wèn)題，因此通過(guò)稅前加計扣除等政策措施，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破技術(shù)難關(guān)，也希望由此推動(dòng)科技領(lǐng)域實(shí)現一批關(guān)鍵技術(shù)突破。
同時(shí)，強化涉企收費監管。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。聚焦政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，依法查處行政審批中介服務(wù)違規收費、行業(yè)協(xié)會(huì )依托行政權力違規收費、金融機構不落實(shí)收費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執行政府定價(jià)等行為。研究建立常態(tài)化涉企收費協(xié)同監管體系和工作機制，落實(shí)涉企收費目錄清單制度，完善涉企收費聯(lián)合監管、聯(lián)合懲戒機制，提升涉企收費監管的法治化水平。
持續降低制度性交易成本
《通知》要求，要持續降低制度性交易成本。其中提到，要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。制定關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)，修訂新版市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)市場(chǎng)準入效能評估全覆蓋。持續深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監管執法。開(kāi)展涉及不平等對待企業(yè)的行政法規、規章、規范性文件和政策性文件清理工作，降低企業(yè)制度性交易成本。
良好的營(yíng)商環(huán)境對于境外投資者來(lái)華投資至關(guān)重要?！锻ㄖ芬?，要優(yōu)化外商投資環(huán)境。繼續縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬有關(guān)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。加強外商投資服務(wù)保障。
在緩解企業(yè)人工成本壓力方面，《通知》提出，繼續階段性降低部分社會(huì )保險費率，延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實(shí)施期限延長(cháng)至2025年底。支持企業(yè)穩崗擴崗，落實(shí)和完善穩崗返還、專(zhuān)項貸款、就業(yè)和社保補貼等政策，加強對就業(yè)容量大的行業(yè)企業(yè)的支持。加強公共實(shí)訓基地共建共享，推動(dòng)公共實(shí)訓基地建設擴容提質(zhì)，針對重點(diǎn)群體加大培訓服務(wù)力度，強化技能人才培養和企業(yè)用工保障。
為降低企業(yè)用地成本，《通知》要求，持續推進(jìn)工業(yè)用地由出讓為主向出讓、租賃并重轉變。健全長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應體系。研究地下空間開(kāi)發(fā)利用政策，實(shí)行向下遞減的地價(jià)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)初期用地成本。指導地方因地制宜適時(shí)調整更新基準地價(jià)，進(jìn)一步提升土地要素的支撐保障能力。
推動(dòng)降低全社會(huì )物流成本
在推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本方面，《通知》明確，實(shí)施降低物流成本行動(dòng)。研究制定《有效降低全社會(huì )物流成本行動(dòng)方案》，強化政策協(xié)同和工作合力，有力推動(dòng)降低全社會(huì )物流成本，增強企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟競爭力。
與此同時(shí)，要完善現代物流體系。穩步推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設，促進(jìn)現代物流高質(zhì)量發(fā)展。新增支持一批城市開(kāi)展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推動(dòng)跨運輸方式一體化融合。繼續實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，支持建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲、運輸、配送等設施，加快補齊農村商業(yè)設施短板，健全縣鄉村物流配送體系。
知名經(jīng)濟學(xué)者盤(pán)和林在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，當前我國物流成本還有下降空間，比如通過(guò)數智化等技術(shù)手段，能夠有效降低物流成本，同時(shí)也有助于激活消費者的購買(mǎi)力。
盤(pán)和林認為，可以從多方面挖掘物流降本潛力?！笆紫仁菄髱ь^，企業(yè)通過(guò)降本增效來(lái)釋放物流空間；其次是通過(guò)技術(shù)手段升級物流系統，減少低效率物流，通過(guò)完善的物流設施和數字技術(shù)來(lái)提升物流運作的效率，降本增效提質(zhì)；最后是大力發(fā)展物流?！?/p>
此外，《通知》還圍繞激勵企業(yè)內部挖潛作出相關(guān)部署。
來(lái)源：北京商報
