國務(wù)院新聞辦公室于2024年1月24日（星期三）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中國人民銀行行長(cháng)潘功勝，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)朱鶴新，中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能介紹貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況，并答記者問(wèn)。以下為文字實(shí)錄。
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人 壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們邀請到中國人民銀行行長(cháng)潘功勝先生，中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)朱鶴新先生，中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，首先請潘功勝先生作介紹。
中國人民銀行行長(cháng) 潘功勝：謝謝。各位記者朋友，大家下午好！今天我非常高興和朱鶴新局長(cháng)、宣昌能副行長(cháng)一起，有這樣一個(gè)與大家溝通的機會(huì )。
首先，我向大家長(cháng)期以來(lái)對金融業(yè)改革發(fā)展，以及對人民銀行、外匯局各項工作的關(guān)注和報道表示感謝！
以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。習近平總書(shū)記在2023年召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，強調堅持走中國特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，明確提出了2024年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)。近日，習近平總書(shū)記又在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)，對做好當前及今后一個(gè)時(shí)期金融工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
中國人民銀行、國家外匯局將以專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)的精神，貫徹落實(shí)好中央決策部署，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨，加大宏觀(guān)調控力度，強化逆周期和跨周期調節，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2024年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一是堅持穩健的貨幣政策，落實(shí)好靈活適度、精準有效的要求，繼續為實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。過(guò)去的一年，我們適時(shí)強化逆周期調節，兩次下調存款準備金率，兩次下調政策利率，引導有序降低存量房貸利率，引導金融機構保持信貸總量適度、節奏平穩，取得了較好的成效。2024年，總量方面，將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，使社會(huì )融資規模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標相匹配。在節奏上把握好新增信貸的均衡投放，增強信貸增長(cháng)的穩定性。結構方面，將不斷優(yōu)化信貸結構，加大對民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的金融支持，落實(shí)好我們不久前發(fā)布的金融支持民營(yíng)經(jīng)濟25條舉措，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。同時(shí)，要注重盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高存量資金使用效率。價(jià)格方面，兼顧內外均衡，促進(jìn)綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
二是加大對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。2023年，我們進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉型升級、新舊動(dòng)能轉換的效能，引導金融機構加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的信貸支持力度，普惠小微、科技型中小企業(yè)、制造業(yè)中長(cháng)期、綠色貸款增速均明顯高于各項貸款平均增速。下一步，我們將繼續發(fā)揮貨幣政策工具總量和結構雙重功能，加強工具創(chuàng )新，繼續引導金融機構做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。經(jīng)中央批準，人民銀行將設立信貸市場(chǎng)司，重點(diǎn)做好五篇大文章相關(guān)工作。
三是穩妥有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。防控金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。當前，我國金融風(fēng)險總體可控，金融機構經(jīng)營(yíng)整體穩健，金融市場(chǎng)平穩運行。下一步，我們將加強金融風(fēng)險監測、預警和評估能力建設，推動(dòng)建立權責對等、激勵約束相容的金融風(fēng)險處置責任機制。按照市場(chǎng)化、法治化原則，配合地方政府和有關(guān)部門(mén)穩妥有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機構的風(fēng)險。健全完善金融安全網(wǎng)，繼續推動(dòng)金融穩定立法。
四是持續深化金融改革開(kāi)放。一方面，深入推進(jìn)金融改革。著(zhù)力建設規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的金融市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化融資結構、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)征信市場(chǎng)和支付市場(chǎng)發(fā)展。近期，人民銀行正會(huì )同浙江省政府指導錢(qián)塘征信申請辦理個(gè)人征信牌照。另一方面，堅定不移推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放。深化金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，拓展境內外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。繼續支持香港和上海提升國際金融中心地位。
五是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作。踐行多邊主義，加強對話(huà)溝通，依托二十國集團、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進(jìn)全球宏觀(guān)經(jīng)濟金融政策協(xié)調。落實(shí)中美兩國元首舊金山會(huì )晤共識，牽頭做好中美以及中歐金融工作組工作。今年是新中國成立75周年。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們一定能夠走好中國特色金融發(fā)展之路，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻金融力量！
我先簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
壽小麗：謝謝潘行長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。
CNBC記者：想問(wèn)一下美聯(lián)儲今年不再加息的話(huà)，是否會(huì )增加中國人民銀行貨幣政策調控的空間？謝謝。
潘功勝：謝謝你的提問(wèn)。CNBC最近關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的討論有很多，有很多專(zhuān)家在你們電視臺有這方面的討論，我想這是一個(gè)很好的問(wèn)題?，F在各方面對美聯(lián)儲等主要央行2024年貨幣政策的變化都非常關(guān)注，我們也在不斷地持續監測。我們知道，從2022年3月份美聯(lián)儲啟動(dòng)加息，到現在美國的政策利率已經(jīng)上調了525個(gè)基點(diǎn)，達到了5.25%-5.5%，歐央行也連續十次加息，將主要再融資利率從0%上升到4.5%，所以目前美國也好，歐洲也好，它的利率水平都處于一個(gè)歷史高位。同時(shí)我們也看到，快速加息對發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長(cháng)、通貨膨脹、金融市場(chǎng)的影響正在逐步展現。市場(chǎng)也有很多討論，普遍預期美聯(lián)儲和歐央行在2024年都有可能降息?？傮w看，2024年美聯(lián)儲貨幣政策方向已經(jīng)出現了一個(gè)轉變的苗頭。
在過(guò)去的一年中，我們也看到，受市場(chǎng)對美國政策利率預期的影響，美元匯率出現一些波動(dòng)。美元指數在2022年一度升到了114，為2002年以來(lái)最高點(diǎn)。在整個(gè)2023年，總體保持在100以上，最近在103左右徘徊。美元指數變化和政策利率的預期相關(guān)性是很強的，所以隨著(zhù)美聯(lián)儲結束加息，市場(chǎng)也普遍預期美元指數進(jìn)一步大幅走強的動(dòng)能減弱。
美聯(lián)儲貨幣政策轉向對中國貨幣政策會(huì )產(chǎn)生什么影響？中國的貨幣政策始終堅持以我為主，同時(shí)兼顧內外均衡。2023年，面對發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策的外溢影響，人民銀行立足國內經(jīng)濟發(fā)展，兩次下調了政策利率，兩次下調了存款準備金率，保持了市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕，優(yōu)化信貸結構，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟。同時(shí)，人民銀行、外匯局以外匯市場(chǎng)供求為基礎，通過(guò)宏觀(guān)審慎管理等措施穩定市場(chǎng)預期?？傮w而言，人民幣匯率在復雜的形勢下保持了基本穩定。
總的看，2024年發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策的外溢性將朝著(zhù)壓力減小的方向發(fā)展，中美貨幣政策周期差處于收斂，這樣一種外部環(huán)境變化，客觀(guān)上有利于增強中國貨幣政策操作的自主性，拓展貨幣政策操作的空間。
謝謝你的問(wèn)題。
中國日報記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固外貿外資基本盤(pán)。請問(wèn)，對于中國的跨境資金流動(dòng)形勢有何判斷？在外匯便利化改革方面有何考慮？謝謝。
潘功勝：去年一年，應該說(shuō)內外部環(huán)境變化對中國外匯市場(chǎng)是有所影響的，但整體上還是保持一個(gè)平穩狀態(tài)。這個(gè)問(wèn)題我請朱鶴新局長(cháng)來(lái)回答。
中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng) 朱鶴新：謝謝記者的提問(wèn)。剛才潘功勝行長(cháng)已經(jīng)對你的提問(wèn)作了概括和判斷，因為我是作為繼承者，繼往開(kāi)來(lái)，2023年我們克服了很多困難，從我們外匯局統計的數字看，應該說(shuō)近期我國跨境資金流動(dòng)還是更加平穩，體現在經(jīng)常賬戶(hù)繼續保持較高規模的凈流入。2023年全年經(jīng)常賬戶(hù)順差將達到2800億美元左右，其中貨物貿易順差將超過(guò)6000億美元，這在歷史上也是次高值。而且近期外資來(lái)華投資也呈現積極向好態(tài)勢。大家也關(guān)注到，去年9月以來(lái)外資連續四個(gè)月凈增持境內債券已經(jīng)累計超過(guò)640億美元。我們預判今年我國跨境資金流動(dòng)穩定性將進(jìn)一步提升，經(jīng)常賬戶(hù)將保持合理規模順差，而且資本項下外資流入將更加活躍。
一方面，我們的產(chǎn)業(yè)鏈是非常完整的，產(chǎn)業(yè)升級持續推進(jìn)，生產(chǎn)制造能力非常強，這也為我們貨物貿易帶來(lái)競爭力。對外貿易產(chǎn)品和市場(chǎng)日益多元化，穩外貿以及區域合作政策效果逐步顯現，新的出口增長(cháng)點(diǎn)將不斷涌現，經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的產(chǎn)品競爭力也越來(lái)越強，我們合作的區域和合作的國家也會(huì )越來(lái)越多，這會(huì )增強外貿的穩定性。
另一方面，就是資本項下的外資流入將更加的活躍。剛才功勝行長(cháng)回答第一位提問(wèn)的時(shí)候已經(jīng)說(shuō)過(guò)了，就是大家預判2024年美聯(lián)儲貨幣政策的一些變化，而且剛才潘行長(cháng)已經(jīng)說(shuō)了其外溢性的壓力逐步減少，使得我們外部金融條件更加趨于緩和，國際投資將恢復活躍，外商投資有望企穩回升。同時(shí)，因為我們擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈、超大規模市場(chǎng)，所以近年來(lái)人民幣資產(chǎn)多元化和分散化投資的價(jià)值會(huì )日漸凸顯。我們對這個(gè)方面還是充滿(mǎn)信心的。
第二個(gè)問(wèn)題，剛才提到關(guān)于便利化。便利化我們總的方向還是要通過(guò)統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的基礎上，還是要深化改革，還是要推進(jìn)便利化的進(jìn)程，其目的還是要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，使我們的經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的態(tài)勢更加穩固。這里我們大概有五個(gè)方面，五個(gè)持續用力。
一是積極推進(jìn)跨境貿易和投融資便利化上持續發(fā)力。我們的重點(diǎn)主要在科技創(chuàng )新和中小企業(yè)上，覆蓋面還是要不斷提升。同時(shí)支持跨境電商、海外倉等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展，而且也要通過(guò)我們的便利化，讓我們的科創(chuàng )企業(yè)跨境融資方面能得到便利。要在中小企業(yè)、科創(chuàng )類(lèi)企業(yè)起步當中更好體現我們外匯政策給它的支持。同時(shí)，大家可能關(guān)注匯率的變化，企業(yè)如果在匯率問(wèn)題上處置不當，本來(lái)是盈利的，一看還是虧損的，所以我們在完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)方面還應該體現我們的主動(dòng)作為。2023年12月，我們打包出臺了九項跨境貿易和投融資一攬子的舉措，助力外貿外資。核心的問(wèn)題是我們的政策都有，怎么使政策真正落地，怎么把政策不斷地評估完善，使企業(yè)真正能感覺(jué)到便利，真正能惠企利民，這是非常重要的。這是一個(gè)方面。
二是在穩步推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放上持續用力。穩步擴大跨境貿易投資高水平開(kāi)放的試點(diǎn)，完善跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，我們很多企業(yè)有這方面的需求，所以在這方面我們怎么在試點(diǎn)的基礎上更加推廣。統一境外投資者境內證券期貨投資資金管理規則，支持區域開(kāi)放創(chuàng )新，促進(jìn)境內外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。
三是在穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化上持續用力。因為人民幣國際化是方向、是趨勢。去年應該說(shuō)貨物貿易人民幣跨境收付占比上升比較快，已經(jīng)占到25%了，是近年來(lái)的最高水平，下一步還要聚焦貿易投資便利化，加強本外幣協(xié)同，進(jìn)一步完善跨境人民幣相關(guān)政策和基礎設施，更好滿(mǎn)足境外投資者配置、持有人民幣資產(chǎn)和風(fēng)險對沖的需要。同時(shí)要積極支持離岸人民幣市場(chǎng)穩步發(fā)展，特別是要強化香港離岸人民幣市場(chǎng)的樞紐動(dòng)能。
四是完善外匯市場(chǎng)“宏觀(guān)審慎+微觀(guān)監管”兩位一體的管理上還是要持續用力。一方面，完善跨境資金流動(dòng)監測預警響應機制，加強市場(chǎng)溝通和預期引導，保持人民幣匯率基本穩定。另一方面，強化外匯領(lǐng)域監管的全覆蓋，加強跨境人民幣監管，及時(shí)發(fā)現處置異常的情況，嚴厲打擊違法違規的活動(dòng)。同時(shí)大家可能關(guān)注到近期我們出臺的一個(gè)銀行外匯展業(yè)管理辦法，這個(gè)辦法深受銀行的歡迎，我們現在正在試點(diǎn)。這里有一個(gè)核心的問(wèn)題，就是關(guān)于盡職免責的問(wèn)題，這是各家銀行都非常關(guān)注的，我們在這個(gè)辦法中已經(jīng)得到了體現。如果試點(diǎn)順暢，我們希望有更多的銀行加入到我們體系當中來(lái)，其目的還是更好地推進(jìn)便利化，來(lái)更好地為企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。
最后一個(gè)方面大家關(guān)注的就是在完善中國特色外匯儲備經(jīng)營(yíng)管理上還要持續用力，要全力保障外匯儲備資產(chǎn)的安全流動(dòng)和保值增值。
謝謝。
路透社記者：我們看，去年中國經(jīng)濟保持了低通脹態(tài)勢，個(gè)別月份也出現了CPI和PPI同時(shí)下降的情況，所以也引發(fā)市場(chǎng)對通縮壓力的擔心。想問(wèn)一下，央行今年怎么看物價(jià)的走勢？用什么樣的政策舉措來(lái)應對可能出現的通縮風(fēng)險？謝謝。
潘功勝：謝謝您的問(wèn)題。物價(jià)水平是大家普遍關(guān)心的問(wèn)題，我想在此分享一些看法。最近媒體記者、學(xué)者討論這個(gè)問(wèn)題是非常多的，我們在討論這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，需要從一個(gè)更加寬廣的視角、稍長(cháng)的時(shí)間跨度來(lái)分析和看待這個(gè)問(wèn)題。我們需要從過(guò)去幾年全球主要經(jīng)濟體和中國價(jià)格水平變化軌跡和它背后的邏輯看。在幾年之前疫情發(fā)生的時(shí)候，為了有效應對疫情危機，全球主要經(jīng)濟體普遍實(shí)施了寬松的財政和貨幣政策。疫情對全球供應鏈造成重大沖擊，再疊加俄烏沖突等地緣政治的影響，主要經(jīng)濟體通脹普遍快速上升，美國的通脹（CPI）最高點(diǎn)在2022年6月份達到9.1%。歐元區通脹最高點(diǎn)在2022年10月達到10.6%。
對于中國來(lái)說(shuō)，在疫情期間，堅持實(shí)施正常的貨幣政策，我們沒(méi)有大收，也沒(méi)有大放。產(chǎn)業(yè)鏈和供給能力健全，仍然保持了平穩的運轉。在當時(shí)全球高通脹背景下，我國的物價(jià)運行總體平穩，沒(méi)有通脹和通縮的問(wèn)題。2021年、2022年中國的CPI漲幅分別是0.9%和2%。
疫情之后，為了應對高通脹，美歐主要央行快速、高強度調整貨幣政策，僅僅一年多時(shí)間，美聯(lián)儲加息11次，上調政策利率525個(gè)基點(diǎn)，歐央行加息10次，上調450個(gè)基點(diǎn)。從歷史上看，在如此短的時(shí)間里這么快速、大強度地調整政策利率，是很少有的。與此同時(shí)，全球供應鏈在疫情結束之后逐步得到了恢復，大宗商品價(jià)格總體下行。我們看到，美歐的通脹水平已經(jīng)由前期10%的高點(diǎn)回落到目前的3%左右。我們認為，發(fā)達經(jīng)濟體的通脹水平快速超預期下跌，也對中國的價(jià)格水平帶來(lái)影響。我剛才講的是從全球的視角來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，形象一點(diǎn)說(shuō)，發(fā)達經(jīng)濟體通脹水平從十樓掉到三樓，中國從二樓掉到一樓。這是整體的宏觀(guān)背景。
從國內來(lái)看，有效需求不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì )預期偏弱，物價(jià)水平低位運行，這是從自己的角度來(lái)看。2023年CPI漲幅為0.2%，較上一年明顯下降。IMF等國際金融組織、多個(gè)市場(chǎng)上的金融機構也預測，隨著(zhù)內需持續好轉和外部?jì)r(jià)格形勢變化，2024年中國的價(jià)格水平將溫和回升。
回到第二個(gè)問(wèn)題，人民銀行會(huì )有什么樣的政策舉措？人民銀行在貨幣政策工具的使用中，將強化跨周期和逆周期調節，為經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)穩定營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。有三點(diǎn)想法跟大家分享。
一是維護價(jià)格穩定、推動(dòng)價(jià)格溫和回升作為把握貨幣政策的重要考量。要堅守貨幣政策目標，保持貨幣幣值穩定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
二是優(yōu)化金融資源投向。引導金融機構科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的融資供給，同時(shí)更有針對性地滿(mǎn)足合理的消費融資需求。
三是加強金融政策和其他政策的協(xié)調配合。這是一個(gè)超越金融范圍的、更為宏觀(guān)的問(wèn)題，要發(fā)揮政策合力，增加居民收入、擴大就業(yè)、完善社會(huì )保障體系、深入實(shí)施消費驅動(dòng)戰略，著(zhù)力支持擴大內需，推動(dòng)供需匹配，促進(jìn)經(jīng)濟良性循環(huán)。謝謝。
經(jīng)濟日報記者：我的問(wèn)題是，當前及未來(lái)一段時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰，又有機遇。央行在這樣的背景下如何把握貨幣政策取向？謝謝。
潘功勝：我想可能今天來(lái)的絕大多數記者都想問(wèn)同樣的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常重要，社會(huì )也普遍關(guān)心。
2023年，我國經(jīng)濟在疫情平穩轉段后較快恢復，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。前一段時(shí)間國家統計局已經(jīng)對外發(fā)布了，全年GDP增長(cháng)5.2%，保持了較高的增速。盡管我國經(jīng)濟還面臨著(zhù)一些困難和挑戰，比如說(shuō)剛才講的有效需求不足、部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、外部環(huán)境不確定性等。但是就央行的視角而言，還有不少積極有利的因素，我們看這些問(wèn)題的時(shí)候，要看得更加綜合和全面一點(diǎn)。過(guò)去幾年，與發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策大放大收相比，中國的貨幣政策操作比較穩健，貨幣政策調控和傳導機制也在不斷豐富完善，為可持續地支持經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了條件。
當前，我國貨幣政策仍然有足夠的空間，我們將平衡好短期和長(cháng)期、穩增長(cháng)和防風(fēng)險、內部均衡和外部均衡的關(guān)系，強化逆周期和跨周期調節，為經(jīng)濟運行創(chuàng )造良好的貨幣金融環(huán)境。我們將于2月5日下調存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向市場(chǎng)提供長(cháng)期流動(dòng)性1萬(wàn)億元。明天開(kāi)始下調支農支小再貸款、再貼現利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，我們將繼續推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本的穩中有降。下面，我想從四個(gè)方面來(lái)闡述：
一是總量上保持合理增長(cháng)。繼續運用存款準備金率、再貸款再貼現、中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作等流動(dòng)性投放工具，為社會(huì )融資總量及貨幣信貸合理增長(cháng)提供有力支撐。我國目前法定存款準備金率平均水平為7.4%，與國際上主要經(jīng)濟體央行相比，空間還是比較大的，這是補充銀行體系中長(cháng)期流動(dòng)性的一個(gè)有效工具。存款準備金率從2月5日開(kāi)始正式實(shí)施，下調0.5個(gè)百分點(diǎn)，將向市場(chǎng)提供長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。
二是價(jià)格上，主要是利率和匯率，兼顧內外均衡。在利率方面，貨幣政策操作堅持以我為主。當前物價(jià)水平和價(jià)格預期目標相比仍有距離。大家可能也注意到，11月、12月國內主要銀行下調了存款利率。從明天開(kāi)始，我們將把提供給金融機構的支農支小再貸款、再貼現利率由2%下調到1.75%，這些措施都將有助于推動(dòng)信貸定價(jià)基準的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率，也就是我們說(shuō)的LPR下行。市場(chǎng)普遍預期美聯(lián)儲貨幣政策的轉向，客觀(guān)上也有利于我們擴大貨幣政策的操作空間。
在匯率方面，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調節宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支自動(dòng)穩定器功能。堅持匯率主要由市場(chǎng)決定，同時(shí)堅持底線(xiàn)思維，豐富應對工具，防止形成單邊一致性預期并自我強化，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
三是結構上注重提升效能。要更加注重處理好總量與結構、存量與增量的關(guān)系，著(zhù)力做好“五篇大文章”。將普惠小微貸款的認定標準由現行單戶(hù)授信不超過(guò)1000萬(wàn)元放寬到不超過(guò)2000萬(wàn)元，延續實(shí)施普惠小微貸款支持工具、普惠養老專(zhuān)項再貸款，適當增加支農支小再貸款、再貼現額度，擴大碳減排支持工具支持對象、拓展支持范圍和增加工具規模。研究制定整合支持科技創(chuàng )新和數字金融領(lǐng)域的工具方案。堅持按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持采取債務(wù)重組等多種方式，盤(pán)活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率。
四是政策協(xié)調上形成合力。從國際比較看，目前我國政府部門(mén)尤其是中央政府總體債務(wù)規模并不高，積極的財政政策仍然有較好的空間。2023年第四季度，我們配合財政增發(fā)了1萬(wàn)億國債，絕大部分會(huì )在2024年使用，形成投資和實(shí)物工作量。當前政府債券發(fā)行成本低，居民持有政府債券比例較低，購買(mǎi)政府債券還有提升的空間。貨幣政策在保持流動(dòng)性合理充裕、保障政府債券大規模集中發(fā)行、支持投資項目建設方面有充分條件。
謝謝。
封面新聞?dòng)浾撸赫垎?wèn)，2023年全年的信貸投放情況如何？怎樣看待個(gè)別季度或月度數據波動(dòng)較大？2024年是否還會(huì )繼續維持高增？謝謝。
潘功勝：宣昌能副行長(cháng)現在分管貨幣政策司，你的問(wèn)題主要涉及到這方面，請他來(lái)回答。
中國人民銀行副行長(cháng) 宣昌能：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)主體和媒體朋友們都很關(guān)心。剛才潘行長(cháng)在開(kāi)場(chǎng)白中也提到全年信貸支持實(shí)體經(jīng)濟的情況。
2023年，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策總量和結構雙重功能，引導金融機構強化對實(shí)體經(jīng)濟的信貸支持，信貸總量平穩較快增長(cháng)。截止到2023年末，人民幣貸款余額237.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.6%，全年新增22.7萬(wàn)億元，同比多增1.3萬(wàn)億元。信貸結構持續優(yōu)化。截止到2023年末，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)23.5%，“專(zhuān)精特新”、科技中小企業(yè)貸款增速分別是18.6%和21.9%。制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)31.9%，其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(cháng)期貸款增速達到34%，基礎設施業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)15%。這些重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的貸款增速都顯著(zhù)高于10.6%的全部貸款增速。
另外，你提到個(gè)別季度或者月度的信貸數據波動(dòng)比較大。根據歷年情況，一季度尤其是1月份，新增貸款會(huì )多一些，4月、7月、10月都是貸款的小月，這種季節性規律很大程度上有經(jīng)濟金融運行的客觀(guān)因素。比如，民間常常說(shuō)“一年之計在于春”，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一般會(huì )追求“開(kāi)門(mén)紅”，大的項目一般也在年初開(kāi)工建設，還有年初的春耕備耕，春節前的工資發(fā)放，都會(huì )帶來(lái)較為集中的融資需求。疫情防控轉段以后，三年積累的信貸需求集中釋放，使得去年一季度貸款沖高更加明顯?？偟膩?lái)看，經(jīng)濟回升向好需要穩定、持續的信貸支持，關(guān)鍵是要把握好“度”，既要尊重客觀(guān)規律，又要避免出現明顯偏離歷史水平的異常信貸行為。
關(guān)于2024年信貸形勢情況，考慮到銀行有“開(kāi)門(mén)紅”的行為，去年下半年各項政策持續顯效，預計今年一季度仍然會(huì )保持較快的信貸增長(cháng)。人民銀行將引導金融機構把握好節奏，穩固支持實(shí)體經(jīng)濟力度，預計全年信貸投放節奏將會(huì )更加均衡。
最后我想補充的是，對于單月信貸數據的波動(dòng)也不要過(guò)多解讀，應該采取更加多元的視角，既可以看涵蓋范圍更廣的社會(huì )融資規模，也可以從價(jià)格就是從利率的角度，觀(guān)察融資成本的變化，合理評價(jià)金融對經(jīng)濟的支持力度。謝謝。
第一財經(jīng)電視記者：防范化解金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)是近年來(lái)我們金融工作的重要內容之一。您能否談一談，在當前形勢下，對于防范金融風(fēng)險尤其是系統性金融風(fēng)險的一些考慮？謝謝。
潘功勝：謝謝。對于金融行業(yè)來(lái)說(shuō)，防控金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。中央對這個(gè)問(wèn)題高度重視，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央金融工作會(huì )議對此作出了一系列系統的部署。近日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班上再次強調，要著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險，尤其是系統性風(fēng)險。在此，我想結合貫徹落實(shí)好中央部署，從宏觀(guān)的視角來(lái)談一談防范化解金融風(fēng)險的幾點(diǎn)認識，供大家參考。
首先，要在宏觀(guān)層面把握好經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整和金融風(fēng)險防范之間的動(dòng)態(tài)平衡。經(jīng)濟是金融的根基，金融是經(jīng)濟的鏡像反映，經(jīng)濟運行中的很多問(wèn)題往往會(huì )從金融的端口溢出，并與金融風(fēng)險相互交織。從源頭上有效防控風(fēng)險，關(guān)鍵是要把握好經(jīng)濟增長(cháng)、經(jīng)濟結構調整和風(fēng)險防范之間的平衡，也就是我們經(jīng)常說(shuō)的發(fā)展、改革和穩定之間的平衡。
第二，要強化金融監管，完善金融風(fēng)險防范、預警和處置機制，筑牢金融安全網(wǎng)。有這樣幾點(diǎn)：一是要強化金融機構的公司治理和風(fēng)險管理。金融機構是防范化解金融風(fēng)險的“第一道防線(xiàn)”。二是要加強金融監管，宏觀(guān)審慎管理、微觀(guān)審慎監管、行為監管等各司其職、相互配合、形成合力。三是要推動(dòng)金融安全網(wǎng)建設，提升風(fēng)險監測、評估和預警能力，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，建立權責對等、激勵相容的風(fēng)險處置責任機制，發(fā)揮好行業(yè)保障基金、金融穩定保障基金的作用，強化存款保險專(zhuān)業(yè)化風(fēng)險處置職能。四是強化金融穩定的法治保障，加快推動(dòng)出臺金融穩定法等法律法規。
第三，有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促使金融風(fēng)險總體趨向收斂。近年來(lái)，一批突出風(fēng)險點(diǎn)得到有效處置，金融機構經(jīng)營(yíng)整體穩健。去年以來(lái)，各部門(mén)和地方政府采取有效措施，積極化解房地產(chǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險。金融機構在金融管理部門(mén)的指導下，著(zhù)力支持房地產(chǎn)企業(yè)特別是頭部房企的融資渠道穩定。近日，人民銀行將聯(lián)合金融監管總局出臺完善經(jīng)營(yíng)性物業(yè)貸款的有關(guān)政策，支持優(yōu)質(zhì)房企盤(pán)活存量資產(chǎn)，擴大資金使用范圍，改善流動(dòng)性狀況。這份文件今天晚上或者明天晚上就會(huì )發(fā)布。地方政府債務(wù)有很強的區域性，面臨償債困難的主要是少數欠發(fā)達地區，對于經(jīng)濟和金融總量的影響有限。這個(gè)問(wèn)題，去年11月底我在香港的一次會(huì )上闡述得比較全面。人民銀行將繼續配合行業(yè)主管部門(mén)和地方政府做好相關(guān)金融支持和風(fēng)險化解工作。
第四，統籌金融開(kāi)放和安全，不斷提高開(kāi)放宏觀(guān)格局下的金融風(fēng)險防控水平。一是近年來(lái)我們有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)開(kāi)放，不斷提高跨境貿易投資便利化水平。二是深化人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，同時(shí)健全跨境資金流動(dòng)的宏觀(guān)審慎管理，維護外匯市場(chǎng)平穩運行。剛才朱鶴新副行長(cháng)也作了一些具體的解讀。目前，企業(yè)外匯套保比例在25%左右，企業(yè)匯率避險意識顯著(zhù)提升。同時(shí)，人民幣在跨境貿易收付中的占比達到25%左右，降低了幣種錯配風(fēng)險。這兩個(gè)25%是不重疊的，一個(gè)是匯率避險，一個(gè)是使用人民幣。另外，中國外匯市場(chǎng)運行更有韌性，市場(chǎng)參與主體更加成熟，外匯市場(chǎng)的監管者在面對市場(chǎng)變化時(shí)更加從容，經(jīng)驗更加豐富。三是推進(jìn)國際金融合作，積極參與國際金融治理，加強多邊、雙邊等多層次對話(huà)溝通，牽頭成立中美、中歐金融工作組，加強宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，共同夯實(shí)全球金融安全網(wǎng)。上周，人民銀行和美國財政部召開(kāi)了第三次中美金融工作組會(huì )會(huì )議，中方是由宣昌能副行長(cháng)牽頭。四是完善金融業(yè)數據安全的管理措施，數據跨境流動(dòng)將更加安全、便利，規則更加清晰。
下一步，人民銀行將堅決落實(shí)好中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的各項部署，堅持系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。以上就是我從宏觀(guān)層面給大家分享的四方面看法。謝謝。
美國國際市場(chǎng)新聞社記者：2023年人民幣對美元匯率出現貶值，請問(wèn)央行如何展望今年的人民幣匯率表現？有哪些因素可能會(huì )影響匯率？謝謝。
潘功勝：謝謝您的問(wèn)題，剛才前面我們回答的問(wèn)題都和您提的有些關(guān)系。
去年，在岸人民幣匯率跟美元比跌了2%，離岸跌了2.5%，去年新興市場(chǎng)國家的貨幣指數下跌3.8%。我們的鄰國日本，日元下跌7.3%，韓元下跌2.7%。結合在一起，可以更加全面看去年人民幣匯率的變化。匯率短期的影響因素是多元的，比如經(jīng)濟增長(cháng)、貨幣政策、金融市場(chǎng)、地緣政治、風(fēng)險事件等，中長(cháng)期走勢在根本上取決于經(jīng)濟基本面。所以我們判斷，2024年人民幣匯率將繼續在合理的均衡水平上保持基本穩定。
支撐人民幣匯率的因素主要有幾個(gè)方面：
一是國內經(jīng)濟穩健運行。我國經(jīng)濟具有良好穩固的基本面，保持長(cháng)期向好的總體趨勢，這是人民幣匯率基本穩定的重要基礎。
二是外部國際金融環(huán)境出現了一些變化。我剛才在另外一個(gè)問(wèn)題中跟大家分享了，市場(chǎng)對美聯(lián)儲貨幣政策的轉向以及美元升值動(dòng)能減弱，我想這一點(diǎn)應該是市場(chǎng)比較普遍的共識。中美貨幣政策周期的錯位有望得到改善，這將推動(dòng)中美利差趨于收斂，有助于人民幣匯率和跨境資金流動(dòng)更加趨于穩定和平衡。
三是人民幣資產(chǎn)具有較好的投資和避險價(jià)值。中國的金融市場(chǎng)對外開(kāi)放持續推進(jìn)，人民幣債券作為全球少數價(jià)格穩定的金融市場(chǎng)，對于境外投資者具有較強的吸引力。從去年9月份以來(lái)，中國的人民幣債券市場(chǎng)已經(jīng)連續四個(gè)月凈流入，境外投資者持有的境內債券規模增加近5000億元。
四是匯率穩定的微觀(guān)基礎更加堅實(shí)。國際收支基本平衡，經(jīng)常項目差額和GDP的比例始終保持在合理區間，2023年前三季度是1.6%?？缇迟Q易和投融資便利化程度持續提高，跨境資金流動(dòng)雙向均衡。外匯市場(chǎng)韌性增強，參與主體更加成熟。我是2015年當的外匯局局長(cháng)，八年時(shí)間，拿現在和那時(shí)候比，我覺(jué)得中國外匯市場(chǎng)的成熟度大大提升。而且匯率避險工具的使用更加廣泛，人民幣國際化使用水平快速提升，經(jīng)營(yíng)主體能夠更好地應對外部沖擊和匯率變動(dòng)。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央金融工作會(huì )議強調，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。歷史實(shí)踐多次證明，人民銀行、外匯局作為外匯市場(chǎng)的監管者，有經(jīng)驗、有能力、有信心應對各種沖擊和挑戰，維護我國外匯市場(chǎng)的穩定運行。
下一階段，人民銀行、外匯局將繼續按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持匯率主要由市場(chǎng)供求決定，保持人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調節宏觀(guān)經(jīng)濟和國際收支自動(dòng)穩定器的功能。同時(shí)，堅持底線(xiàn)思維，豐富應對工具，防范匯率超調風(fēng)險，防止形成單邊一致性預期并自我強化。
在金融市場(chǎng)的運行中，大家關(guān)心的有匯市、債市，還有股市。剛才我跟大家分享了一些我對未來(lái)外匯市場(chǎng)變化走勢的看法，我也想再借這個(gè)機會(huì )，順便說(shuō)一下對資本市場(chǎng)的看法。
黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注資本市場(chǎng)的穩定與發(fā)展。1月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議作了專(zhuān)題研究和部署。當前，我國宏觀(guān)經(jīng)濟持續回升向好，宏觀(guān)政策的空間和回旋的余地大，資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展具備堅實(shí)基礎。人民銀行將認真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，強化貨幣政策逆周期和跨周期調節力度，著(zhù)力穩市場(chǎng)、強信心，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，為包括資本市場(chǎng)在內的金融市場(chǎng)運行創(chuàng )造良好的貨幣金融環(huán)境。
謝謝大家。
金融時(shí)報記者：當前，國內銀行存貸款利差正在逐漸縮小，我們也觀(guān)察到，近期LPR保持不變，請問(wèn)人民銀行如何指導商業(yè)銀行做好資產(chǎn)負債管理？有效推動(dòng)降低社會(huì )綜合融資成本？謝謝。
宣昌能：謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題剛才潘行長(cháng)在回答相關(guān)問(wèn)題的時(shí)候也有所涉及，特別是他剛才宣布了我們近期要推出的相關(guān)政策舉措，在這里我再從總體上介紹一下2023年人民銀行在這方面所做的工作，以及下一步在這方面的政策取向。
2023年，人民銀行有效實(shí)施了一系列利率政策，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本明顯下降。剛才潘行長(cháng)提到，一是兩次降低政策利率。去年6月和8月公開(kāi)市場(chǎng)逆回購和中期借貸便利中標利率分別共計下降0.2和0.25個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）繼續下行。二是調整優(yōu)化住房信貸政策。繼續落實(shí)首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調整機制，8月底又及時(shí)調降了二套房貸利率下限40個(gè)基點(diǎn)，引導銀行降低存量首套房貸利率。三是進(jìn)一步推動(dòng)存款利率市場(chǎng)化。主要銀行在居民儲蓄存款增長(cháng)較快、貸款利率明顯下降的基礎上，三次下調存款利率，中長(cháng)期存款利率降幅更大。
總的看，各項舉措有力推動(dòng)了企業(yè)融資和居民消費信貸成本明顯下行。2023年，企業(yè)貸款加權平均利率為3.88%，同比下降0.29個(gè)百分點(diǎn)，持續創(chuàng )有統計以來(lái)新低；超過(guò)23萬(wàn)億元的存量房貸利率完成下調，平均降幅0.73個(gè)百分點(diǎn)，每年減少房貸借款人利息支出約1700億元。利率水平的整體下行有效減輕了企業(yè)、居民的利息負擔，有助于激發(fā)貸款需求，優(yōu)化金融資源配置，更好暢通國內經(jīng)濟循環(huán)。
剛才潘行長(cháng)已經(jīng)提到了，人民銀行將下調支農支小再貸款、再貼現利率，國內銀行也已經(jīng)適度下調了存款利率，這些都有利于推動(dòng)社會(huì )綜合融資成本下行。下一階段，人民銀行還將繼續通過(guò)改革的方式，增強利率政策的針對性和協(xié)同性，以我為主，內外平衡，進(jìn)一步發(fā)揮利率政策在促消費、穩投資、擴內需中的積極作用。具體有幾個(gè)方面：
一是合理把握利率水平，繼續結合對未來(lái)物價(jià)變動(dòng)趨勢的判斷，前瞻性把握好實(shí)際利率水平，保持與實(shí)現潛在經(jīng)濟增速的要求相匹配。
二是綜合考慮存款利率與理財收益率、股息率等的比價(jià)關(guān)系，更好發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調整機制作用，支持銀行降低負債成本，同時(shí)維護合理有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境，為降低貸款利率創(chuàng )造條件。
三是推動(dòng)銀行加大向居民銷(xiāo)售政府債券的力度，既為居民提供更多兼具安全性、流動(dòng)性和收益性的投資產(chǎn)品，也進(jìn)一步疏通儲蓄向投資轉化的多元化渠道。
四是在銀行支持實(shí)體經(jīng)濟可持續和風(fēng)險可控的前提下，完善貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）形成機制，督促報價(jià)行提高報價(jià)質(zhì)量；同時(shí)加強貸款利率監測與自律管理，防范企業(yè)部門(mén)資金空轉和套利。
五是落實(shí)首套房貸利率政策動(dòng)態(tài)調整機制，配合城市政府因城施策調整房貸利率政策下限，優(yōu)化房貸、消費貸、經(jīng)營(yíng)貸等個(gè)人貸款的利率關(guān)系，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
此外，人民銀行還將繼續配合有關(guān)部門(mén)，清理規范銀行不合理的涉企服務(wù)收費，切實(shí)降低企業(yè)的社會(huì )綜合融資成本。
中央廣播電視總臺央視記者：中央提出要加快建設金融強國，請問(wèn)央行在貫徹落實(shí)方面有什么考慮？謝謝。
潘功勝：謝謝，我來(lái)簡(jiǎn)要回答一下這個(gè)問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我國的金融體制改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展?，F代金融調控體系、金融監管體系、金融機構體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、金融基礎設施體系建設持續推進(jìn)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和防控風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。隨著(zhù)我國政治和經(jīng)濟地位的提升，中國央行的國際影響力和人民幣國際化水平有了較大提升。這些都為金融強國建設奠定了良好基礎。
目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規模居全球第一，債券市場(chǎng)規模居全球第二，外匯儲備規模連續19年穩居全球第一。數字金融、綠色金融和普惠金融發(fā)展走在世界前列。人民幣在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重排第三，80多個(gè)國家和經(jīng)濟體將人民幣納入儲備貨幣。
建設金融強國是一個(gè)長(cháng)期目標，也是一個(gè)系統工程，需要堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化的基本邏輯，需要長(cháng)期努力、久久為功。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的改革方向，不斷增強和完善金融市場(chǎng)配置資源的功能。持續健全金融法治，提升金融制度和政策的透明度、穩定性、可預期性。統籌推進(jìn)深層次金融改革和金融高水平開(kāi)放，持續推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)對外開(kāi)放，提升貿易和投融資便利化水平，加強與開(kāi)放水平相適應的金融安全能力建設。
習近平總書(shū)記指出，金融強國應當具備“6大關(guān)鍵核心金融要素”，強調應當擁有強大的貨幣、強大的中央銀行。貨幣是金融體系的基礎，是綜合國力、國際競爭力和宏觀(guān)治理能力的綜合體現。一個(gè)強大的貨幣，可以更好履行價(jià)值尺度、流通手段、支付手段和儲藏手段功能，增強貨幣持有者的信心，滿(mǎn)足對外開(kāi)放和跨境投融資的需要，為國民經(jīng)濟健康發(fā)展提供有利的貨幣金融環(huán)境。
我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實(shí)現“雙目標”，也就是健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架，實(shí)現幣值穩定和金融穩定雙目標。圍繞貨幣政策、系統性金融風(fēng)險防控、金融穩定和國家金融安全、國際金融治理與合作、金融市場(chǎng)、金融基礎設施建設、金融管理和服務(wù)等職責，加快建設現代中央銀行制度。持續推動(dòng)金融供給側結構性改革，優(yōu)化金融機構體系和金融市場(chǎng)的結構、布局，加快構建中國特色現代金融體系。
同時(shí)，人民銀行在建設強大的金融機構、強大的國際金融中心、強大的金融監管、強大的金融人才隊伍等重點(diǎn)任務(wù)中，也都承擔著(zhù)重要職責。我們將堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定走好中國特色金融發(fā)展之路，扎實(shí)做好各項工作，持續推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，有力推進(jìn)金融強國建設。謝謝。
21世紀經(jīng)濟報道記者：目前小微企業(yè)呈現出不均衡復蘇。在金融支持民營(yíng)企業(yè)方面，有什么進(jìn)一步舉措可以更好地激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展？謝謝。
朱鶴新：謝謝你的提問(wèn)，剛才功勝行長(cháng)給大家發(fā)布了兩個(gè)重要的舉措，直接利好我們民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。因為支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針，而且民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟面廣量大，涉及到國計民生的方方面面，所以我們要全力以赴支持民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。在穩定增長(cháng)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、增加就業(yè)方面，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)揮了非常重要的作用。
我們原來(lái)描繪民營(yíng)經(jīng)濟經(jīng)常說(shuō)“五六七八九”，說(shuō)明民營(yíng)經(jīng)濟是非常重要的。我們金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟中，民營(yíng)經(jīng)濟是我們服務(wù)的一個(gè)重要戰場(chǎng)，所以人民銀行在這方面做了大量卓有成效的工作。一方面是怎么把這個(gè)理念貫徹起來(lái)，大家也知道我們一貫按照中央要求是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營(yíng)經(jīng)濟當做自家人，和國有企業(yè)一視同仁地看待。第二個(gè)不光是理念上，還要落實(shí)到行動(dòng)上，就是把我們的金融政策通過(guò)金融機構怎么更好地落實(shí)好，最關(guān)鍵的就是怎么把舉措全力以赴地落實(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟當中，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟成為我們重要的生產(chǎn)極、重要的動(dòng)力源，這方面我們取得了很大的成效。原來(lái)大家都提出融資難、融資貴，實(shí)際上這幾年取得了很大的成效。這里可以用一組數據來(lái)說(shuō)明我們在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟上取得哪些成效。去年末私人控股企業(yè)貸款余額超過(guò)41.2萬(wàn)億元，全年增加3.8萬(wàn)億元，同比多增9500億元，授信戶(hù)數是716萬(wàn)戶(hù)，全年增加116萬(wàn)戶(hù)，同比多增8萬(wàn)戶(hù)。11月份新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權平均利率4.24%，與上年同期又下降了23個(gè)基點(diǎn)。
這次大家也關(guān)注到中央金融工作會(huì )議要做好“五篇大文章”，五篇大文章跟民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)有很大關(guān)聯(lián)，所以我們在做好五篇大文章中更要注重金融支持民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。人民銀行主要在以下幾方面做好工作：
一是抓好政策激勵傳導。我們不斷完善政策工具，首先人民銀行發(fā)布了重大利好、兩大舉措，這兩大舉措是我們政策工具箱當中一個(gè)部分，靠誰(shuí)來(lái)執行？靠金融機構。我們金融機構怎么辦？我們要全力以赴推動(dòng)政策落地，把金融機構的一些訴求和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的一些需要得到滿(mǎn)足的方面結合起來(lái)，比如說(shuō)盡職免責也好，考核也好，把這幾方面有效結合起來(lái)，從而使我們的政策工具能發(fā)揮更大的作用。
第二，抓好服務(wù)能力建設。主要體現在金融機構上?，F在通過(guò)科技賦能，通過(guò)我們信息孤島的打通，可以解決我們在支持民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)方面的一些盲點(diǎn)，一些需要我們金融機構給予支持的方面，比如信用貸款也好，首貸也好，在這方面可以通過(guò)科技賦能、信息共享來(lái)解決。
第三，抓好多元化的資金供給。一方面通過(guò)傳統信貸支持，第二方面通過(guò)債券等直接融資市場(chǎng)來(lái)支持，我們人民銀行已經(jīng)做了很多。當然，還有一些科技類(lèi)的企業(yè)需要通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)給予支持。同時(shí)大家也關(guān)注到，民營(yíng)企業(yè)當中有大量的科技型民營(yíng)企業(yè)，在這上面人民銀行是非常重視的。一方面是擴大科技型企業(yè)貸款的投放和科創(chuàng )類(lèi)票據的發(fā)行，支持民營(yíng)企業(yè)加大科技投入和研發(fā)。第二方面是配合有關(guān)企業(yè)、部門(mén)推動(dòng)創(chuàng )投行業(yè)暢通“募投管退”的各個(gè)環(huán)節，高質(zhì)量服務(wù)初創(chuàng )期民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展?？偟目?，民營(yíng)經(jīng)濟、民營(yíng)企業(yè)是我們非常重要的方面，我們金融機構、金融企業(yè)應該發(fā)揮更大的作用。謝謝。
壽小麗：時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
鳳凰衛視記者：我們想請問(wèn)，這幾年人民銀行在推動(dòng)內地金融業(yè)對香港高水平開(kāi)放方面有哪些進(jìn)展？另外，近期人民銀行在促進(jìn)兩地金融合作、促進(jìn)香港更好融入國家大局方面還有哪些新的舉措？謝謝。
潘功勝：謝謝你的問(wèn)題。在過(guò)去的若干年，人民銀行基本上每年和香港有關(guān)機構都在不斷地推動(dòng)一些重大項目落地。擴大高水平對外開(kāi)放是我國的一項基本國策，香港是主要的國際金融中心之一，是全球規模最大的離岸人民幣市場(chǎng)，也是亞洲最重要的資產(chǎn)管理中心、私人財富管理中心。人民銀行始終支持香港離岸人民幣樞紐建設，推進(jìn)內地金融業(yè)對香港高水平開(kāi)放，堅定維護香港國際金融中心地位，維護香港長(cháng)期繁榮穩定。
近年來(lái)，人民銀行會(huì )同內地金融管理部門(mén)推出并不斷優(yōu)化滬深港通、債券通、跨境理財通、互換通等安排，為海外投資者通過(guò)香港配置內地股票、債券以及香港市民購買(mǎi)內地理財產(chǎn)品提供了很多的便利。
為進(jìn)一步推動(dòng)內地金融業(yè)的高水平開(kāi)放，深化內地和香港的金融合作，鞏固和提升香港國際金融中心地位，中國人民銀行和香港金融管理局在前期充分準備的基礎上，決定推出六項政策舉措。下面，我請宣昌能副行長(cháng)介紹這六項舉措，宣副行長(cháng)在人民銀行分管?chē)H業(yè)務(wù)。
宣昌能：下面，我介紹一下深化香港和內地金融合作的六項舉措。中國人民銀行和香港金融管理局決定推出六項金融舉措，這涉及金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、跨境資金便利化以及深化金融合作等多個(gè)方面，可以概括為“三聯(lián)通、三便利”。
具體來(lái)說(shuō)：一是將“債券通”項下債券納入香港金管局人民幣流動(dòng)資金安排的合格抵押品。二是進(jìn)一步開(kāi)放境外投資者參與境內債券回購業(yè)務(wù)，支持所有已進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機構參與債券回購，這個(gè)也包含“債券通”渠道。三是發(fā)布優(yōu)化粵港澳大灣區“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)的實(shí)施細則，拓展和便利大灣區個(gè)人投資渠道。四是在大灣區實(shí)施港澳居民購房支付便利化政策，更好滿(mǎn)足港澳居民置業(yè)需求。五是擴大深港跨境征信合作試點(diǎn)范圍，便利深港企業(yè)跨境融資。六是深化數字人民幣跨境試點(diǎn)，為香港和內地居民企業(yè)帶來(lái)更多便利。
下一步，人民銀行將與內地及香港金融管理部門(mén)密切配合，共同推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，加強金融合作，助推香港國際金融中心進(jìn)一步發(fā)展。謝謝。
潘功勝：前期，人民銀行會(huì )同內地有關(guān)金融管理部門(mén)與香港金融管理局一起，就剛才宣副行長(cháng)宣布的這些政策舉措做了大量準備工作，部分措施的政策文件將在今天晚上由人民銀行、香港金融管理局會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)發(fā)布。
再過(guò)一段時(shí)間就是中國的春節，還有不到二十天的時(shí)間，在這里我也想祝福各位媒體界的朋友和家人，新春愉快、幸福安康！謝謝大家。
壽小麗：謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會(huì )就到這里。
來(lái)源：中國人民銀行
