在實(shí)現“雙碳”目標的過(guò)程中，能源是主戰場(chǎng)，電力是主力軍。伴隨能源綠色低碳轉型步伐加快，發(fā)電企業(yè)對風(fēng)險管理的需求日益突出。在此背景下，繼2019年發(fā)布《核保險風(fēng)險評估工作指引》后，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保險業(yè)協(xié)會(huì )”）又于近日發(fā)布《發(fā)電企業(yè)保險風(fēng)險評估工作指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），實(shí)現了對市場(chǎng)主要發(fā)電類(lèi)型企業(yè)風(fēng)險評估工作的全面覆蓋，進(jìn)一步提升了保險業(yè)服務(wù)國家能源安全戰略的能力，為發(fā)電企業(yè)有效化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全風(fēng)險、助力電力能源供給結構改革提供了高質(zhì)量的保險保障，是保險業(yè)切實(shí)服務(wù)國家能源安全戰略的重要體現，同時(shí)也是助推實(shí)現“雙碳”目標的必然選擇。
增強行業(yè)服務(wù)發(fā)電企業(yè)能力
統計數據顯示，截至2022年底，我國累計發(fā)電裝機容量25.6億千瓦，是世界上最大的發(fā)電市場(chǎng)。隨著(zhù)發(fā)電設施規模和復雜性增加，相應的風(fēng)險也在增加。電力的安全穩定可靠運行是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，因此，做好電力安全風(fēng)險評估與防范工作至關(guān)重要。
據介紹，此次發(fā)布的《工作指引》通過(guò)深入分析研究保險業(yè)多年服務(wù)電力行業(yè)的承保理賠數據及風(fēng)險管控實(shí)踐經(jīng)驗，對各類(lèi)型風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)分級，不僅包括了傳統自然災害和意外事故導致的物損及責任風(fēng)險，而且還考慮了轉型升級風(fēng)險及環(huán)境污染等新型風(fēng)險；不僅對投保風(fēng)險進(jìn)行評估，而且還提供防災減損建議等風(fēng)險減量服務(wù)。
永誠保險董事長(cháng)許堅認為，《工作指引》的出臺對于保險行業(yè)更好地服務(wù)發(fā)電企業(yè)，支持電力行業(yè)綠色轉型有著(zhù)積極作用和重要意義。
“《工作指引》體現了保險行業(yè)在電力保險風(fēng)險管理領(lǐng)域里的重要成果和行業(yè)標準，是保險行業(yè)對多年來(lái)在發(fā)電端保險承保、理賠和風(fēng)險管控經(jīng)驗的總結，有助于全面了解發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險管理，能夠幫助保險人更好地識別、評估和管理風(fēng)險，提高風(fēng)險防范能力，為保險行業(yè)更好地參與發(fā)電企業(yè)承保服務(wù)和風(fēng)險管理提供了專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。同時(shí)，《工作指引》體現了保險行業(yè)風(fēng)險識別、防控和治理的專(zhuān)業(yè)能力，準確把握了不同發(fā)電類(lèi)型所具有的風(fēng)險特征，對各類(lèi)型風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)分級，在發(fā)揮保險保障支撐作用的同時(shí)，能夠幫助發(fā)電企業(yè)從風(fēng)險減量的角度，有效做好防災減損工作，有效改進(jìn)和完善風(fēng)險管理手段，有效提高安全生產(chǎn)管理水平。此外，《工作指引》還體現了保險行業(yè)回歸保險本源，發(fā)揮保險為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)的本職，瞄準綠色發(fā)展愿景目標，既保障傳統煤炭發(fā)電穩健發(fā)展，又支持風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色清潔能源快速發(fā)展，幫助發(fā)電企業(yè)有效化解不確定風(fēng)險，支持清潔能源發(fā)展，助力實(shí)現‘雙碳’目標?！痹S堅說(shuō)。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)家薛靜表示：“從《工作指引》的具體內容來(lái)看，一方面，兼顧五種主要發(fā)電類(lèi)型建設、運營(yíng)、維護的行業(yè)標準規范、裝備技術(shù)水平以及行業(yè)發(fā)展的趨勢；另一方面，兼顧電力風(fēng)險管理服務(wù)與金融保險風(fēng)險評估的銜接關(guān)系，體現了金融保險業(yè)在風(fēng)險評估的前置、過(guò)程與事后的全產(chǎn)業(yè)鏈規范化、標準化服務(wù)要求?！豆ぷ髦敢返耐瞥?，對電力和保險行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展均具有深遠意義?！?/p>
做好風(fēng)險減量服務(wù)
風(fēng)險減量服務(wù)是財險業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的有效手段之一，此次發(fā)布的《工作指引》也將提供防災減損建議等風(fēng)險減量服務(wù)，作為充分發(fā)揮保險風(fēng)險識別、防控和治理專(zhuān)業(yè)能力的重要方面。例如，在結果反饋方面，《工作指引》要求不僅要如實(shí)反饋風(fēng)險評估結果，為客戶(hù)投保提供承保服務(wù)及技術(shù)支持，更要推動(dòng)風(fēng)險減量服務(wù)，向客戶(hù)提供風(fēng)險管理和防災減損的專(zhuān)業(yè)建議，協(xié)助客戶(hù)識別、控制風(fēng)險，對風(fēng)險隱患進(jìn)行預防和改善，提升客戶(hù)安全生產(chǎn)管理水平。
英大財險副總經(jīng)理章顯亮表示：“《工作指引》的出臺有助于促進(jìn)國內發(fā)電企業(yè)保險風(fēng)險管理標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化建設，為保險公司開(kāi)展發(fā)電企業(yè)風(fēng)險減量服務(wù)提供了落地抓手?！?/p>
章顯亮具體舉例稱(chēng)，一是按流程完善保前風(fēng)險評估，在承保前對發(fā)電企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險進(jìn)行無(wú)死角隱患排查，對標的風(fēng)險進(jìn)行詳細分析，對風(fēng)險隱患提出改進(jìn)建議，探索將風(fēng)險評估結果納入保險定價(jià)，實(shí)行差異化費率政策，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、精細化的風(fēng)險評估，引導發(fā)電企業(yè)提升風(fēng)險管理水平。二是按評估周期落實(shí)保中風(fēng)險管理，根據保險標的在基建期、運營(yíng)期的不同風(fēng)險特征，合理安排評估周期，確保及時(shí)掌握標的風(fēng)險變化情況，有針對性地提出改進(jìn)建議，及時(shí)排查處理承保過(guò)程中的風(fēng)險隱患，推進(jìn)發(fā)電企業(yè)全生命周期實(shí)現風(fēng)險閉環(huán)管理。三是按最大損失安排保后風(fēng)險分散，考慮到發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)巨大、風(fēng)險過(guò)于集中的特征，保后將嚴格按照《工作指引》合理評估最大損失可能，科學(xué)準確劃分危險單位，通過(guò)再保安排進(jìn)行風(fēng)險分散，完善多層次風(fēng)險共擔機制，確保重大保險事故發(fā)生后及時(shí)賠付。四是按評估反饋總結風(fēng)險減量經(jīng)驗，根據發(fā)電企業(yè)風(fēng)險評估結果運用情況及時(shí)總結經(jīng)驗，寬領(lǐng)域對標安責險事故預防服務(wù)經(jīng)驗，明確服務(wù)頻次，擴展服務(wù)內容，拓寬服務(wù)范圍，豐富服務(wù)形式，增加服務(wù)供給，延伸服務(wù)鏈條。
助力新型電力系統建設
國家能源局近日發(fā)布《新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)》，標志著(zhù)我國新型電力系統建設進(jìn)入全面啟動(dòng)和加速推進(jìn)的重要階段。
“本次發(fā)布的《工作指引》與新型電力系統建設工作要求相契合，充分體現保險的風(fēng)險管理特性和服務(wù)保障能力?！?鼎和保險總經(jīng)理金鵬認為，《工作指引》將助力新型電力系統在安全高效基本前提下，實(shí)現清潔低碳的核心目標。
水電作為傳統能源中的清潔能源，在國家“應核盡核、能開(kāi)快開(kāi)” 的建設原則下，將在新型電力系統建設中發(fā)揮更大優(yōu)勢?！啊豆ぷ髦敢方Y合保險行業(yè)歷史承保理賠數據，從選址條件、安全管理、運行維護、消防安全、應急管理等維度，制定了全覆蓋、多維度的評估體系，為行業(yè)準確、合理評估水力發(fā)電企業(yè)的建設期和運營(yíng)期風(fēng)險提供了科學(xué)、合理的指引，有助于提供更全面的保險服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，挖掘水電調節潛力，支撐新型電力系統構建?！苯瘗i表示。
在中再產(chǎn)險副總經(jīng)理希震看來(lái)，在新型電力系統建設中，部分領(lǐng)域的技術(shù)還在不斷升級與發(fā)展，加上新能源發(fā)電固有的強隨機性、波動(dòng)性和間歇性，都會(huì )為保險承保帶來(lái)新的風(fēng)險，這些風(fēng)險不僅限于傳統的物質(zhì)損失風(fēng)險，還包括第三者責任、生態(tài)環(huán)境影響、安全生產(chǎn)責任、預期利潤損失等。
“《工作指引》中不僅包括了傳統自然災害和意外事故導致的物損及責任風(fēng)險，而且還考慮了轉型升級風(fēng)險及環(huán)境污染等新型風(fēng)險，不僅對投保風(fēng)險進(jìn)行評估，而且還提供防災減損建議等風(fēng)險減量服務(wù)，可以幫助行業(yè)內承保人更好地識別與控制傳統和新生風(fēng)險，推動(dòng)行業(yè)更好地服務(wù)發(fā)電產(chǎn)業(yè)?！毕Ｕ鹫f(shuō)。
薛靜表示，根據新型電力系統建設目標要求，電力行業(yè)正在不斷加大抽水蓄能電站、核能供電供熱、燃氣發(fā)電、新型儲能等領(lǐng)域的投資建設，投產(chǎn)運營(yíng)規模不斷增加，亟需制定相應的風(fēng)險保險工作指引，這是金融保險業(yè)與能源企業(yè)下一步攜手努力的方向。
保險業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人表示，下一步，保險業(yè)協(xié)會(huì )將在監管部門(mén)指導下，積極推動(dòng)《工作指引》成果落地應用，繼續加強內外部合作交流，持續深化電力行業(yè)保險保障和風(fēng)險減量服務(wù)的研究探索，切實(shí)提升保險服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)效。
