大灣區要在2060年前或更早實(shí)現碳減排目標，大約需要1.84萬(wàn)億美元的資金投入。這約占2020年-2060年累計國民生產(chǎn)總值的1%。
“大灣區要在2060年前或更早實(shí)現碳減排目標，大約需要1.84萬(wàn)億美元的資金投入。這約占2020年-2060年累計國民生產(chǎn)總值的1%?！?月27日，在第133屆廣交會(huì )現場(chǎng)，世界資源研究所相關(guān)負責人在粵港澳大灣區綠色發(fā)展研討會(huì )暨《粵港澳大灣區深度減排路徑和金融支持轉型機遇》報告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報告》”）發(fā)布會(huì )上表示。
上述《報告》由渣打銀行與世界資源研究所聯(lián)合發(fā)布，并由思匯政策研究所、香港綠色金融協(xié)會(huì )、粵港澳大灣區綠色金融聯(lián)盟、中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院、廣東工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)、中國質(zhì)量認證中心廣州分中心等多家機構共同參與撰寫(xiě)。
該《報告》以大灣區“9+2”城市的公開(kāi)統計數據為基礎，對粵港澳大灣區內制造業(yè)、建筑業(yè)、道路交通三個(gè)能源消費側關(guān)鍵行業(yè)的能源消耗和碳排放情況進(jìn)行評估，并為上述三個(gè)行業(yè)的脫碳路徑從政策和金融角度提出了建議。
渣打銀行亞太區可持續金融主管黃翠芝表示，“我們希望通過(guò)此次《報告》的發(fā)布，能夠幫助企業(yè)、金融機構和政策制定方更緊密地合作，為轉型金融在大灣區的落地和高水準實(shí)踐提供參考，以進(jìn)一步加快大灣區的脫碳進(jìn)程?！?/p>
大灣區能否率先實(shí)現碳中和目標？
《報告》根據預測的GDP和碳強度，采用“自上而下”的方法，預估了截至2060年大灣區的碳排放量，設置了當前政策情景、“30-60”情景和“25-50”情景三種情景，分析大灣區深度減排、加速邁向凈零的可能性。
分析指出，在當前政策情景下，鑒于國家和地方尚未制定“十四五”碳強度下降目標，設定大灣區各城市未來(lái)每五年將保持“十三五”時(shí)期的碳強度降低目標。測算顯示，大灣區能在2030年達到碳排放峰值，但在2060年仍有3.55億噸二氧化碳排放量，這一巨大排放量將很難通過(guò)其他手段中和。
而在“30-60”情景下，為了與國家“30-60目標”保持一致，《報告》設定每個(gè)城市的碳強度降低與“當前政策情景”相同，可實(shí)現2030年達峰，峰值排放為4.8億噸二氧化碳。但是，這需要從2030年開(kāi)始采取更強的行動(dòng)以使排放量大幅下降，從而在2060年實(shí)現碳中和。若要在2060年減排90%，大灣區2030年-2060年期間的年減排速度需要在7.5%左右。
最后，在“25-50”情景下，測算顯示，要實(shí)現2025碳達峰，大灣區在“十四五”時(shí)期碳強度需要降低24%。鑒于廣東省碳強度在“十三五”時(shí)期已降低了22.35%，再次實(shí)現如此降幅并非易事，能效提升等領(lǐng)域的減排潛力將會(huì )越來(lái)越難以挖掘，因此需要更多努力。如果要實(shí)現2050年碳中和，2025年-2050年期間大灣區需要每年減排約16%。
三大領(lǐng)域碳減排實(shí)施路徑探索
當前，最迫切需要減排的領(lǐng)域，是制造業(yè)、道路運輸和建筑三大領(lǐng)域。
《報告》顯示，2020年，上述三大領(lǐng)域的碳排放占大灣區總碳排放量的83%，其中尚有許多高碳行業(yè)未被綠色金融體系覆蓋?！秷蟾妗凡捎谩白韵露稀狈椒ㄉ钊敕治隽松鲜鲫P(guān)鍵能源消費行業(yè)，對各部門(mén)的不同情景進(jìn)行建模。由于“碳達峰”年和“碳中和”年在各行業(yè)中不同，《報告》設置了“基準情景”、“強化政策情景”和“零排放情景”三種情景，對上述三個(gè)領(lǐng)域的“碳中和”進(jìn)程進(jìn)行了預測，并對上述領(lǐng)域的減排潛力行業(yè)進(jìn)行了梳理。
具體到制造業(yè)，根據《報告》數據，2020年大灣區制造業(yè)碳排放量為1.46億噸。在三個(gè)情景下，制造業(yè)達峰時(shí)的排放分別為1.54億、1.5億和1.47億噸CO2。在“強化政策情景”和“零排放情景”下，預計大灣區的制造業(yè)將在2055年-2060年間實(shí)現“碳中和”。而制造業(yè)最大的減排潛力來(lái)自電力和供熱系統領(lǐng)域的脫碳、減少化石燃料的使用及石化行業(yè)的碳減排。
在道路交通領(lǐng)域，2020年大灣區的道路交通碳排放量為9150萬(wàn)噸。目前，私家車(chē)、輕型貨車(chē)和中重型貨車(chē)是大灣區道路交通碳排放的主要來(lái)源?！秷蟾妗奉A測，在“強化政策情景”下，大灣區道路運輸碳排放量峰值將比2020年的水平增加31%，在2026年左右達到峰值，然后到2060年降至2000萬(wàn)噸二氧化碳，比2020年水平低80%。在“零排放情景”中，大灣區道路交通行業(yè)的碳排放將會(huì )在2023年達到峰值，2060年前減排幅度達到近100%，即有望提前實(shí)現“碳中和”。
《報告》認為，從短期來(lái)看，推動(dòng)運輸結構調整，包括推動(dòng)客運方式由私家車(chē)改為公共交通，貨運方式采用“ 公轉鐵”和“公轉水”的情況下，將比推廣新能源汽車(chē)和提高燃油經(jīng)濟性有更大的減排量。而從中長(cháng)期來(lái)看，新能源汽車(chē)的推廣以及上游清潔電力和綠氫的生產(chǎn)，在長(cháng)期將產(chǎn)生最大的減排潛力。
對于建筑業(yè)，《報告》顯示，2020年大灣區建筑運營(yíng)排放量達1.43億噸，電力產(chǎn)生的間接排放占到89%。報告預測，在“強化政策情景”下，大灣區將在2030年實(shí)現碳達峰，排放為1.80億噸。在“零排放情景”下，大灣區建筑領(lǐng)域的排放量將在2025年達到峰值1.44億噸，并將在2058年降至1000萬(wàn)噸以下，即在2058年之前實(shí)現碳中和。
從脫碳路徑來(lái)看，能效提升在短期內對建筑行業(yè)的脫碳很重要；而長(cháng)期來(lái)看，電力的脫碳對建筑行業(yè)減排的貢獻最大。
而針對三大主要能源消費行業(yè)的融資建議，黃翠芝在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪(fǎng)時(shí)指出，轉型項目的推進(jìn)必須有的放矢，通過(guò)開(kāi)發(fā)特定行業(yè)的金融解決方案來(lái)促進(jìn)綠色金融的發(fā)展和賦能。在《報告》中，課題組也提出了針對性的金融解決方案。
如對于高碳排放的制造業(yè)，金融機構可以與上述行業(yè)的跨國公司合作，在價(jià)值鏈上擴大可持續供應鏈融資的覆蓋范圍，利用可持續供應鏈融資為跨國公司的供應鏈提供可持續性分配價(jià)值，并為供應商及其買(mǎi)家提供切實(shí)的激勵。
對于建筑領(lǐng)域，《報告》則建議利用脫碳融資工具，通過(guò)可持續發(fā)展掛鉤貸款擴大綠色改造，實(shí)施有效的綠色改造合同能源管理（EPC）商業(yè)模式，并探索在大灣區中采用綠色保險機制來(lái)解決項目融資和綠色建筑認證時(shí)間錯配的問(wèn)題等。
對于道路交通領(lǐng)域，《報告》則建議推動(dòng)私人資本參與該地區充電樁和加氫站等新能源汽車(chē)的基礎設施建設，并鼓勵地方政府發(fā)行可持續的市政債券，用于投資鐵路等公共設施建設等。
1.84萬(wàn)億美元支持“碳中和”目標的實(shí)現
粵港澳大灣區擁有世界級的城市集群、產(chǎn)業(yè)集群以及金融中心，在可持續投融資方面優(yōu)勢明顯。
大灣區作為中國金融高水平對外開(kāi)放的窗口，跨境綠色金融規模逐年遞增。但為推動(dòng)“雙碳”目標的率先實(shí)現，大灣區仍需投入大量的資金。
根據《報告》估算，大灣區共需要約1.84萬(wàn)億美元資金，以力爭在2060年前甚至更早實(shí)現碳中和目標，其中道路運輸需要2000-7000億美元，建筑部門(mén)需要約150-300億美元，制造業(yè)和其他高碳排行業(yè)需要約8300億美元。
然而，目前大灣區在金融支持碳減排方面，仍面臨跨區域政策協(xié)調尚缺、對轉型活動(dòng)的定義不明確、缺乏標準和機制互認、轉型方案的科學(xué)指導不足、加速轉型的金融工具有限、碳市場(chǎng)機制不統一等挑戰。
為應對上述挑戰，《報告》從區域協(xié)調、設立凈零目標、開(kāi)發(fā)金融工具及發(fā)揮碳市場(chǎng)作用等方面提出了建議。
首先，為大灣區的脫碳融資建立跨區域機構的協(xié)調機制。如在現有的大灣區綠色金融聯(lián)盟的基礎上成立協(xié)調委員會(huì )，由監管部門(mén)擔任主要委員會(huì )成員，推動(dòng)區域協(xié)同。
其次，是推動(dòng)內地、香港及國際之間在共同分類(lèi)目錄、轉型金融分類(lèi)目錄和信息披露機制的互認，推動(dòng)不同監管機構之間就轉型活動(dòng)的強制性信息披露達成共識，促進(jìn)TCFD等強制性信息披露，促進(jìn)市場(chǎng)做好采用ISSB等國際氣候披露標準的準備。
第三，鼓勵大灣區金融機構和企業(yè)設立凈零目標。設定凈零目標是支持包括先進(jìn)金融機構和企業(yè)在內的商業(yè)機構制定可靠的脫碳技術(shù)路線(xiàn)圖和投融資計劃的關(guān)鍵。目前，大灣區的綠色金融組織，如大灣區綠色金融聯(lián)盟、香港綠色金融協(xié)會(huì )及廣東綠色金融委員會(huì )，可以幫助促進(jìn)金融機構和企業(yè)根據本研究或其他已有倡議中的脫碳路徑建立凈零目標，例如“科學(xué)碳目標倡議”（SBTi）和香港交易所的“企業(yè)凈零排放實(shí)用指引”。
第四，建議開(kāi)發(fā)與轉型相關(guān)的金融工具以擴大融資規模，加速大灣區的整體經(jīng)濟轉型?！秷蟾妗氛J為，1.84萬(wàn)億美元的巨大投資需求為金融機構調動(dòng)私人資本，擴大資金流向大灣區乃至全國確定的轉型活動(dòng)和投資提供了巨大的機會(huì )。
最后，進(jìn)一步發(fā)揮碳市場(chǎng)的促進(jìn)作用，探索建立內地與香港市場(chǎng)相連的大灣區區域碳市場(chǎng)，試點(diǎn)部分碳金融工具和衍生品。
來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道
