2019年4月16-18日，央行與監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）在法國巴黎召開(kāi)第二次全體會(huì )議，并舉行了工作組會(huì )議和公開(kāi)論壇。中國人民銀行行長(cháng)特別顧問(wèn)、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（綠金委）主任馬駿代表中國出席了會(huì )議，并作為NGSF監管工作組主席向全體會(huì )議報告了工作組的成果和政策建議。法國央行行長(cháng)Villeroyde Galhau、英格蘭銀行行長(cháng)Mark Carney，以及來(lái)自36個(gè)NGFS成員機構（央行和金融監管機構）和6個(gè)觀(guān)察員機構（國際組織）、相關(guān)金融機構和行業(yè)協(xié)會(huì )的300余位代表出席了系列會(huì )議。
馬駿說(shuō)，NGFS監管工作組在過(guò)去一年內主要研究了四個(gè)議題，一是各國監管機構和金融機構開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險分析的情況，二是各國開(kāi)展環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露的情況，三是“綠色”和“棕色”資產(chǎn)違約率的差異情況，四是對央行與監管機構引導金融機構開(kāi)展環(huán)境和氣候風(fēng)險分析的具體建議。
馬駿表示，為了解NGFS各成員及相關(guān)金融機構在上述領(lǐng)域的進(jìn)展情況，工作組開(kāi)展了問(wèn)卷調查。結果顯示，多數成員認識到環(huán)境與氣候風(fēng)險正在成為金融風(fēng)險的來(lái)源，在環(huán)境風(fēng)險分析方面，金融機構和監管機構均有進(jìn)展，但受方法學(xué)和數據限制，相關(guān)工作仍處于早期階段；在環(huán)境信息披露方面，大部分國家還處于自愿披露階段，部分國家和地區啟動(dòng)了半強制披露，中國是唯一承諾將對上市公司實(shí)施強制披露要求的主要經(jīng)濟體；在綠色與“棕色”資產(chǎn)違約率方面，多數國家沒(méi)有綠色或“棕色”資產(chǎn)分類(lèi)標準與相關(guān)數據，中國已有綠色標準和違約數據，一些歐洲金融機構已在機構內部開(kāi)始定義和采集數據。關(guān)于監管建議，工作組提出了央行和監管機構應考慮對金融機構發(fā)布強化環(huán)境風(fēng)險分析和信息披露的指引，并培訓有關(guān)的監管人員。
馬駿指出，為收集金融機構內部綠色或“棕色”資產(chǎn)違約數據，監管工作組成立了由瑞典金融管理局牽頭的專(zhuān)題研究小組，將鼓勵那些已在內部制定和實(shí)施分類(lèi)標準的金融機構提供相關(guān)信息，包括違約率數據或分析報告。2019年，監管工作組還將編制《金融機構環(huán)境風(fēng)險分析手冊》，并與金融穩定工作組聯(lián)合編制《央行和監管機構環(huán)境風(fēng)險分析手冊》。
英格蘭銀行銀行監管部負責人SarahBreeden和德國央行董事會(huì )成員Joachim Wuermeling分別代表NGFS金融穩定工作組和發(fā)展工作組介紹了過(guò)去一年的工作進(jìn)展和2019年工作計劃。
Breeden表示，環(huán)境與氣候相關(guān)風(fēng)險具有可預見(jiàn)的深遠影響，且與我們當前行為高度相關(guān)。若我們沿襲過(guò)去的發(fā)展軌跡，氣候變化對于實(shí)體經(jīng)濟和金融體系的影響將十分顯著(zhù)，且由于相關(guān)影響具有非線(xiàn)性特征，過(guò)去的分析模型都低估了這些風(fēng)險及其影響。我們亟需開(kāi)發(fā)新的分析模型和情景分析工具，也需要更加細致的數據和分類(lèi)標準，進(jìn)行跨學(xué)科分析，以更好理解環(huán)境與氣候相關(guān)風(fēng)險及其對實(shí)體經(jīng)濟和金融體系的影響。為此，金融穩定工作組擬于2019年開(kāi)展以下工作：一是開(kāi)發(fā)情景分析工具，供央行和監管機構考慮和使用；二是開(kāi)發(fā)主要氣候風(fēng)險指標，供央行和監管機構研究實(shí)體經(jīng)濟與金融體系的發(fā)展是否與“兩度”情景一致；三是加強與學(xué)術(shù)機構的交流和合作，將氣候因素納入宏觀(guān)金融分析模型；四是與監管工作組合作，聯(lián)合編制《央行和監管機構環(huán)境風(fēng)險分析手冊》。
Wuermeling表示，在發(fā)展綠色金融過(guò)程中，央行既是市場(chǎng)監管者，同時(shí)由于央行負責儲備資產(chǎn)的管理和運用，還可以從投資者的角度支持綠色金融發(fā)展。過(guò)去一年多來(lái)，發(fā)展工作組主要研究?jì)蓚€(gè)議題，一是央行儲備管理如何開(kāi)展負責任投資，二是央行在發(fā)展綠色金融過(guò)程中的作用。2019年，發(fā)展工作組將編制一份關(guān)于央行儲備管理開(kāi)展ESG投資的最佳實(shí)踐的手冊。
會(huì )后，NGFS發(fā)布了發(fā)表了題為《行動(dòng)呼吁：氣候變化成為金融風(fēng)險的來(lái)源》（A Call for Action: Climate Change as a Source of Financial Risk, 見(jiàn)https://www.banque-france.fr/sites/default/files/media/2019/04/17/ngfs_first_comprehensive_report_-_17042019_0.pdf）的綜合報告。報告對全球央行、監管機構和政策制定者提出了6條應對環(huán)境風(fēng)險和氣候變化的政策建議，具體包括：
將氣候相關(guān)風(fēng)險納入金融穩定監測和微觀(guān)監管范圍；
將可持續要素融入央行自身資產(chǎn)組合管理；
填補數據缺口；
提高風(fēng)險認知水平，開(kāi)展能力建設，鼓勵技術(shù)援助和知識共享；
按照一致的國際標準，開(kāi)展有效的環(huán)境與氣候信息披露；
支持開(kāi)發(fā)分類(lèi)標準，區分不同的（綠色/棕色）經(jīng)濟活動(dòng)。
完整報告：https://www.banque-france.fr/sites/default/files/media/2019/04/17/ngfs_first_comprehensive_report_-_17042019_0.pdf
來(lái)自：綠色金融
新媒體編輯：張宇
