隨著(zhù)全球首個(gè)碳關(guān)稅政策——歐盟碳邊境調節機制（CBAM）即將于2026年1月正式實(shí)施，許多國家和有識之士開(kāi)始擔心，如今的國際貿易形勢會(huì )不會(huì )影響全球“碳中和”目標的實(shí)現和全球綠色發(fā)展的態(tài)勢。
近日，中國氣候變化事務(wù)特使劉振民在接受新華財經(jīng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，應對氣候變化的全球合作和全球綠色低碳轉型將受到貿易戰的影響，但轉型進(jìn)程不可逆轉，將繼續艱難前行。中國將堅定不移落實(shí)“雙碳”目標，反對單邊主義的“碳關(guān)稅”，將積極應對不斷出現的“碳壁壘”，通過(guò)加強企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理，不斷提高我國企業(yè)國際競爭力和綠色低碳發(fā)展水平，積極推進(jìn)碳市場(chǎng)交易機制建設，最終實(shí)現全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng) 積極應對“碳壁壘”
劉振民在專(zhuān)訪(fǎng)中談道，“無(wú)論是碳市場(chǎng)還是碳稅，本質(zhì)上都是各國落實(shí)碳中和目標的政策工具?！卑l(fā)達國家多采用碳稅，中國作為發(fā)展中國家，與發(fā)達國家路徑不同。我國采用碳市場(chǎng)機制，是因為我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，需先實(shí)現碳達峰再邁向碳中和?！疤际袌?chǎng)機制為企業(yè)提供了通過(guò)自身努力落實(shí)減排目標的途徑?！?/p>
自2020年“雙碳”目標提出以來(lái)，我國已形成了“1+N”政策體系。2021年7月啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)；2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)正式上線(xiàn)。經(jīng)過(guò)幾年運行，碳市場(chǎng)成效顯著(zhù)，截至2024年年底，全國碳排放權交易市場(chǎng)配額累計成交量高達6.3億噸，累計成交額達430.33億元。劉振民預計，“下一步國家將進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng)交易”。
如今距CBAM正式實(shí)施不足一年時(shí)間，劉振民指出，發(fā)達國家如強行實(shí)施碳邊境稅，不僅會(huì )增加企業(yè)負擔，拖累發(fā)展中國家的減排努力，不利于推動(dòng)全球碳減排的合作，也將沖擊自由開(kāi)放的多邊貿易體系。中國希望有關(guān)國家之間通過(guò)談判解決各自的關(guān)切，對中歐雙方恢復開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格承諾談判表示歡迎。同時(shí)，劉振民認為，我國要積極應對碳關(guān)稅將引發(fā)的“碳壁壘”，加快提升我國企業(yè)競爭力和綠色低碳發(fā)展能力，“只要提前做好準備，我國企業(yè)完全有能力應對”。
推進(jìn)企業(yè)碳足跡管理 賦能供應鏈綠色轉型
我國高度重視碳足跡管理，自構建碳排放權交易市場(chǎng)起，我國就意識到企業(yè)建立碳足跡管理體系的重要性。2024年5月，生態(tài)環(huán)境部等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》，明確建設任務(wù)書(shū)和施工圖。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)在核算標準編制、因子研究、國際交流等方面開(kāi)展工作。
“目前，我國在碳足跡研究領(lǐng)域已取得長(cháng)足進(jìn)步?！痹谡劶拔覈紭藴手贫ㄅc“雙碳”研究成果時(shí)，劉振民從多個(gè)方面進(jìn)行了總結。一是我國研究出臺產(chǎn)品碳足跡核算通則標準，即《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求的指南》，填補了國內空白，為各行業(yè)制定具體標準提供指導。二是組織編制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準，如動(dòng)力電池、光伏、電動(dòng)汽車(chē)等出口“新三樣”產(chǎn)品的標準，以應對出口面臨的碳足跡核算問(wèn)題。2025年1月，多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作的指引》，推動(dòng)團標、行標、國標相互銜接，防止行業(yè)和國際標準脫節。三是加快推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡因子研究，填補國內因子研究空白，組織研究基礎能源、交通運輸等領(lǐng)域通用碳足跡因子。四是鼓勵地方先行先試，舉辦碳足跡專(zhuān)題培訓班，開(kāi)展標識認證試點(diǎn)。
劉振民還指出，在碳足跡管理方面，我國仍需加強國際交流，跟蹤國際上碳交易政策和產(chǎn)品碳足跡發(fā)展軌跡，進(jìn)一步完善自己的標準體系。
加大技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)投入 發(fā)揮引領(lǐng)作用彰顯央企擔當
“央企作為我國能源轉型的主力軍、排頭兵，在推進(jìn)全球能源轉型進(jìn)程中肩負關(guān)鍵使命?！眲⒄衩裾劦?，我國一批能源央企已在積極投身于綠色轉型，并已取得一定進(jìn)展，但仍面臨諸多挑戰。
就能源央企在落實(shí)“雙碳”戰略中的發(fā)力方向，劉振民提出五點(diǎn)建議。首先，扛起國家戰略使命，做好能源安全的壓艙石。其次，加大技術(shù)研發(fā)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，投資高風(fēng)險、長(cháng)周期技術(shù)創(chuàng )新項目，如CCUS技術(shù)，以便我國在構建以可再生能源為主導的能源體系時(shí)，保留部分化石能源并實(shí)現其零排放。第三，積極主導重大基礎設施投資，勇當綠色轉型主力軍，參與行業(yè)標準制定，維護市場(chǎng)秩序，成為低碳規則的主導者。第四，承擔更多社會(huì )責任，做好能源轉型過(guò)程中的經(jīng)濟與社會(huì )銜接工作，穩定就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五，在國際化布局上，積極參與全球能源治理，提升我國在全球能源轉型中的影響力和定價(jià)權。
展望未來(lái)，“落實(shí)能源轉型的核心在于提高我國非化石能源占比，這將是未來(lái)十年支撐中國式現代化、保障經(jīng)濟穩健發(fā)展的重要抓手”， 劉振民表示，中國將持續加快能源轉型步伐，推進(jìn)新型能源體系建設，加強應對全球氣候變化國際交流合作，彰顯在全球氣候治理中的責任擔當。
來(lái)源：新華財經(jīng)
