自從中國宣布在2060年之前實(shí)現碳中和以來(lái)，在過(guò)去的三年里，人們對于是優(yōu)先考慮經(jīng)濟增長(cháng)還是氣候行動(dòng)一直爭論不休。然而，很少有人深究長(cháng)期價(jià)值與短期損失的關(guān)系。更少有人討論，中國的氣候承諾將如何改變目前的經(jīng)濟發(fā)展范式當中根植的傳統價(jià)值觀(guān)。對于這個(gè)討論，我的回答是：其實(shí)，碳中和本身就是驅動(dòng)中國發(fā)展的最大解決方案。這是一個(gè)劃時(shí)代的時(shí)刻，這一承諾使得中國能夠繼續保持過(guò)去四十年來(lái)的發(fā)展勢頭，實(shí)現又一個(gè)“發(fā)展奇跡”。而想要實(shí)現這個(gè)奇跡，我們必須把“范式轉變”放在中國發(fā)展的核心位置上。
實(shí)現碳中和需要發(fā)展范式的轉變
今年早些時(shí)候，在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會(huì )上，中國時(shí)任副總理劉鶴在特別致辭中提到了綠色發(fā)展的范式轉變。這一概念是由包括英國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩和我本人在內的數位學(xué)者在去年12月發(fā)布的一份報告中提出的。我們認為，為了實(shí)現碳中和，我們必須從目前以工業(yè)革命的不可持續性為標志的發(fā)展模式，向以可持續性為中心的模式進(jìn)行深刻轉變。除了為實(shí)現能源轉型、工業(yè)脫碳和自然恢復等單項目標不斷努力外，這一概念還要求對我們根深蒂固的價(jià)值觀(guān)和發(fā)展方式進(jìn)行系統性審視，包括發(fā)展的目的、福祉的定義以及我們采用的生產(chǎn)方法。這份報告試圖通過(guò)概述范式轉變的幾項指導原則來(lái)解決這些問(wèn)題。然而，更重要的是，這份報告指出了中國擁有哪些具體優(yōu)勢，即中國為什么能夠在這一轉變中發(fā)揮主導作用，并成為其他發(fā)展中國家的榜樣。這些優(yōu)勢包括中國政府協(xié)調系統性變革的能力、其龐大的國內市場(chǎng)和增長(cháng)潛力、其目前在綠色技術(shù)方面的優(yōu)勢，以及數字化的作用。雖然中國的這些能力十分強大，但需要實(shí)現這一轉變，我們必須得到一個(gè)強有力的政企伙伴關(guān)系的支持。
范式轉變要求加強公私伙伴關(guān)系
政府無(wú)疑發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。尤其是在中國，政府不僅是監管者，也是關(guān)鍵的市場(chǎng)參與者。盡管政策能為市場(chǎng)主體提供信息導向和激勵，但政府也需要與市場(chǎng)主體緊密合作。企業(yè)雖然是排放主體，但在目前和未來(lái)的脫碳進(jìn)程中，它們也是創(chuàng )新解決方案的驅動(dòng)力。一些企業(yè)和行業(yè)已經(jīng)在全球綠色競賽中取得了領(lǐng)先地位。例如，世界上大多數主要的光伏制造商都在中國。中國多年來(lái)也一直是全球綠色金融的佼佼者，擁有能夠大膽投資于可再生能源的國有能源企業(yè)。而企業(yè)和政府可以相互配合，催化技術(shù)突破，推動(dòng)創(chuàng )新商業(yè)模式，確保范式轉變能夠順利且高效地進(jìn)行。歷史可以為鑒。在過(guò)去十年間，中國電動(dòng)汽車(chē)（EV）市場(chǎng)不斷發(fā)展，如今呈現蓬勃生機。在長(cháng)達十年的發(fā)展期間，離不開(kāi)財政支持、貸款、稅收減免、土地使用政策、采購合同，以及消費者激勵政策：購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的消費者，可能會(huì )更快獲得汽車(chē)牌照。在此期間，我們也見(jiàn)證了政府舉措與私營(yíng)部門(mén)的創(chuàng )業(yè)努力之間的良好互動(dòng)關(guān)系。眾所周知，電池是電動(dòng)汽車(chē)的核心，中國電池制造商在全球范圍內引領(lǐng)著(zhù)磷酸鐵鋰電池（LFP）的發(fā)展。LFP電池比西方廣泛使用的其他同類(lèi)電池更安全、更便宜，但由于其能量密度較低，且低溫下性能不佳，磷酸鐵鋰電池起初并不受市場(chǎng)青睞。中國企業(yè)的努力與政策支持形成良性互動(dòng)，LFP電池蓬勃發(fā)展，促進(jìn)中國電池和電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)騰飛。這也正是中國在這一行業(yè)領(lǐng)先全球的關(guān)鍵。政府愿景與企業(yè)能力相結合，這種政企伙伴關(guān)系很大程度上促成了中國目前各領(lǐng)域的實(shí)力和優(yōu)勢。
加強伙伴關(guān)系的三大方面
展望未來(lái)的四十年，更強大的政企伙伴關(guān)系對于有效適應新模式的轉變將至關(guān)重要。我們期望這種伙伴關(guān)系是高效的、互補的、動(dòng)態(tài)的和系統性的。為此，有三個(gè)非常重要的要素需要注意。首先，創(chuàng )新的政策工具將起到關(guān)鍵作用。政策是能夠給市場(chǎng)主體帶來(lái)足夠的激勵的，這從中國過(guò)去成功的綠色故事可見(jiàn)一斑，電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)就是鮮明的案例。在這種伙伴關(guān)系中，政府需要聚焦具有高度商業(yè)相關(guān)性的公共工具，必須采用優(yōu)惠稅收、財政支持、公共采購、人才再培訓和其他創(chuàng )新的激勵措施。企業(yè)的行動(dòng)則可以為政策制定提供反饋，從而改善政府激勵機制。政府和企業(yè)的相互反饋將可以確保效率。其次，為確保成功轉型，我們迫切需要一個(gè)零碳金融的宏觀(guān)管理框架。在過(guò)去的十年中，中國持續引領(lǐng)著(zhù)綠色轉型的融資競賽。到2022年底，中國未償綠色貸款達21萬(wàn)億元，綠色債券達1萬(wàn)億元，位居第一。范式轉變將進(jìn)一步要求市場(chǎng)上有更多的創(chuàng )新融資工具，以實(shí)現整個(gè)經(jīng)濟轉型的脫碳進(jìn)程，特別是對于難減排行業(yè)來(lái)說(shuō)。通過(guò)政企伙伴關(guān)系，可以從公共資本、私人投資和慈善捐贈等各種來(lái)源調動(dòng)融資。同樣重要的是，技術(shù)最需要政策和資金的融合，而企業(yè)則可以在這方面發(fā)揮主導作用。政府能為企業(yè)培育正面的技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境，甚至可以建立碳中和的技術(shù)銀行，用公共資本來(lái)撬動(dòng)市場(chǎng)和慈善機構的創(chuàng )新投資。而后者則需要進(jìn)一步加強自身的企業(yè)思維模式，將風(fēng)險視為機遇，深入研究實(shí)現碳中和的各種技術(shù)途徑。
政企對話(huà)為起點(diǎn)
在這三大方面的支持下，日益強大的政企伙伴關(guān)系將能夠像火炬一樣照亮綠色范式轉變的前進(jìn)道路。而今年在天津舉辦的世界經(jīng)濟論壇第14屆新領(lǐng)軍者年會(huì )正可以成為這種伙伴關(guān)系討論的開(kāi)始，這將是一個(gè)令人熱切期待的關(guān)于對話(huà)、創(chuàng )新和伙伴關(guān)系的高光時(shí)刻。這些對話(huà)來(lái)得恰逢其時(shí)。中國到2060年前實(shí)現碳中和的承諾，為轉變植根于工業(yè)革命的傳統發(fā)展模式帶來(lái)了獨特的機遇。綠色范式要求政企部門(mén)之間加強合作，呼吁創(chuàng )新和伙伴關(guān)系，并為更多的新興市場(chǎng)樹(shù)立榜樣。而此時(shí)此刻，關(guān)于這一議題的政企對話(huà)已然開(kāi)始。
來(lái)源：第一財經(jīng)
