我國高度重視應對氣候變化，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，將經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型作為生態(tài)文明建設的重要抓手。2023年是全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。今年將有哪些工作重點(diǎn)，采取哪些措施提高應對氣候變化能力？本報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高。
中國環(huán)境報：為更好提升重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵脆弱區域適應氣候變化能力，今年生態(tài)環(huán)境部將從哪些方面著(zhù)力推動(dòng)？
李高：我國一貫堅持減緩和適應并重，將主動(dòng)適應氣候變化作為實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略的重要內容。2022年，我國17部委聯(lián)合印發(fā)《國家適應氣候變化戰略2035》，在深入評估氣候變化影響風(fēng)險和當前形勢的基礎上，提出新階段下我國適應氣候變化工作的指導思想、基本原則和主要目標，突出氣候變化監測預警和風(fēng)險管理，劃分自然生態(tài)系統和經(jīng)濟社會(huì )系統兩個(gè)維度，明確重點(diǎn)領(lǐng)域適應任務(wù)，同時(shí)提出覆蓋全國八大區域和重大戰略區域適應氣候變化任務(wù)。 下一步，我部將圍繞以下幾個(gè)方面著(zhù)力推動(dòng)。 一是指導和推動(dòng)地方編制省級適應氣候變化行動(dòng)方案，要求各地參照《省級適應氣候變化行動(dòng)方案編制指南》，在深入分析本地區氣候變化特征和趨勢、影響和風(fēng)險、現狀和形勢的基礎上，明確重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。 二是深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)，在前期試點(diǎn)工作的基礎上，在全國范圍內分批分階段深化開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)，進(jìn)一步探索建設路徑和模式，總結推廣可復制的經(jīng)驗和做法，不斷提升城市氣候韌性。 三是強化氣候敏感脆弱區域適應氣候變化行動(dòng)力度，加強氣候變化影響風(fēng)險與適應研究，提升重點(diǎn)區域適應氣候變化水平。 四是加強適應氣候變化的能力建設，加強科普宣傳和公眾教育，推動(dòng)部際資源、信息、數據等交流共享，提升工作隊伍和能力建設水平。 五是積極拓展適應氣候變化的國際合作，建設國際經(jīng)驗和伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò )，學(xué)習借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，同時(shí)也宣傳介紹中國在適應氣候變化領(lǐng)域好的做法和實(shí)踐經(jīng)驗。
中國環(huán)境報：實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略和落實(shí)“雙碳”目標，離不開(kāi)大量有效的資金支持。在推進(jìn)氣候投融資發(fā)展方面，今年將如何開(kāi)展？
李高：高效的投融資機制和充分的資金支持對積極應對氣候變化和實(shí)現碳達峰碳中和目標具有關(guān)鍵作用。今年將重點(diǎn)從以下幾方面推進(jìn)氣候投融資工作。 一是大力營(yíng)造有利政策環(huán)境。會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善氣候投融資政策體系，加強與國家各項發(fā)展規劃及有關(guān)專(zhuān)項規劃的有機銜接，引導金融支持向應對氣候變化領(lǐng)域的重點(diǎn)傾斜。 二是進(jìn)一步強化“政銀企”對接。指導地方建設氣候投融資項目庫，建立高效的產(chǎn)融對接機制，推動(dòng)地方政府、金融機構和企業(yè)共同培育優(yōu)質(zhì)項目。加強與政策性銀行和商業(yè)銀行的戰略合作，提升金融支持氣候項目的范圍和力度，以期獲得更加充足、更為有效的資金支持和保障。 三是扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)合力加大對試點(diǎn)地方有關(guān)工作的指導、支持和監督力度，推動(dòng)構建有利于氣候投融資發(fā)展的配套政策體系和市場(chǎng)運行環(huán)境，積極開(kāi)發(fā)相關(guān)金融工具和產(chǎn)品。組織開(kāi)展試點(diǎn)成效評估，確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)有序實(shí)施。 四是強化能力建設和成果宣傳。推動(dòng)建設國家氣候投融資加速平臺，支持試點(diǎn)地方成立氣候投融資智庫和促進(jìn)中心。繼續開(kāi)展專(zhuān)題培訓，指導相關(guān)機構開(kāi)展課題研究和人才培養工作。大力推動(dòng)國際交流，深化與相關(guān)國際機構的務(wù)實(shí)合作。
中國環(huán)境報：為做好全國碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理工作，接下來(lái)有哪些舉措？
李高：全國碳市場(chǎng)經(jīng)過(guò)第一個(gè)履約周期（2019—2020年）的建設運行，形成了涵蓋配額分配、數據管理、交易監管、執法檢查等全流程的框架制度，基本打通了各關(guān)鍵環(huán)節。全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，截至2023年5月5日，全國碳市場(chǎng)碳排放配額累計成交量2.34億噸，累計成交額107.2億元。市場(chǎng)運行平穩有序，交易價(jià)格穩中有升，交易情況符合全國碳市場(chǎng)基本定位，價(jià)格發(fā)現機制作用初步顯現，企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高。 2023年2月，我部印發(fā)了《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》，組織開(kāi)展相關(guān)工作，建立健全數據質(zhì)量管理長(cháng)效工作機制。3月，我部印發(fā)了《2021、2022年度全國碳排放權交易配額總量設定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，在配額管理的年度劃分、平衡值、基準值、修正系數等方面都作出了優(yōu)化調整，保障全國碳市場(chǎng)的健康平穩有序運行。 下一步，我部將持續做好全國碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期各項工作。 一是持續完善制度機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）盡快出臺，持續完善相關(guān)配套制度和技術(shù)規范，構建以《條例》為法律基礎，部門(mén)規章、規范性文件、技術(shù)規范為支撐的制度體系。 二是強化數據質(zhì)量管理，堅持對碳排放數據造假“零容忍”的態(tài)度，建立健全碳排放數據質(zhì)量管理長(cháng)效機制與日常監管機制，以及信息公開(kāi)和征信懲戒管理機制，加大對違法違規行為的懲處力度。 三是有序擴展市場(chǎng)功能，研究擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步豐富交易主體、交易品種和交易方式。 四是提升市場(chǎng)主體綜合能力，組織舉辦系列專(zhuān)題培訓班，就平臺應用、配額分配、核算報告和核查技術(shù)規范等工作要求，對相關(guān)單位等開(kāi)展全方位培訓。
中國環(huán)境報：面對今年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì )，中方有哪些期許？
李高：2023年是氣候變化多邊進(jìn)程中首個(gè)全球盤(pán)點(diǎn)年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第28次締約方會(huì )議（COP28）具有承前啟后的重要意義，各方對于COP28成果抱有高度期待。 中方認為，COP28應延續并深化COP27“共同落實(shí)”主題，以全球盤(pán)點(diǎn)為契機，向國際社會(huì )發(fā)出聚焦行動(dòng)與合作的積極信號。 一是踐行真正的多邊主義。多邊主義是解決氣候變化問(wèn)題的出路。面對全球氣候變化挑戰，各國是命運共同體，應堅持真正的多邊主義，摒棄任何形式的單邊措施，只有各方通力合作才能有效應對。 二是開(kāi)展聚焦落實(shí)的全球盤(pán)點(diǎn)。全球盤(pán)點(diǎn)應以落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步展現各方落實(shí)《公約》及其《巴黎協(xié)定》的成果，全面評估集體進(jìn)展及發(fā)達國家目標和行動(dòng)力度與其減排義務(wù)的差距，識別發(fā)展中國家所需的支持缺口。 三是充分響應發(fā)展中國家關(guān)切。發(fā)達國家對全球氣候變化負有不可推卸的歷史責任，同時(shí)具有應對氣候變化的現實(shí)能力。發(fā)達國家應在COP28前切實(shí)兌現1000億美元承諾，明確適應資金翻倍路線(xiàn)圖，為制定2025年后新的集體量化資金目標作出更大貢獻。COP28應就全球適應目標達成有力決定，完成損失和損害資金機制建設，充分響應發(fā)展中國家長(cháng)期訴求。 四是務(wù)實(shí)推進(jìn)公正綠色轉型。應對氣候變化應在可持續發(fā)展框架下，充分立足各國國情和能力，推進(jìn)綠色公正轉型?？蘸翱谔?、脫離實(shí)際和“一刀切”，看似富有雄心，實(shí)則有損氣候變化多邊進(jìn)程。COP28應促進(jìn)應對氣候變化和消除貧困、能源安全、創(chuàng )造就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟等需求有效協(xié)調，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球向綠色低碳、氣候韌性社會(huì )的公正轉型。 五是團結合作應對氣候變化。當前一些發(fā)達國家拉“小圈子”，借氣候之名實(shí)施保護主義、單邊措施，構建綠色壁壘，嚴重損害全球合作應對氣候變化的互信和動(dòng)力。各方應為落實(shí)《公約》及其《巴黎協(xié)定》營(yíng)造凝心聚力、團結合作的積極氛圍。
來(lái)源：中國環(huán)境網(wǎng)
