財政部已組織多個(gè)小組研究ISSB正制定政策準則的落地。中歐《可持續金融共同分類(lèi)目錄》第二版即將發(fā)布。證監會(huì )、人民銀行與ESG相關(guān)披露的指南還需細化
綠色、能源轉型進(jìn)入深水區，轉型金融正吸引國內外政策層更多關(guān)注。中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )（下稱(chēng)“綠金委”）主任馬駿介紹，包括轉型金融標準制定、信息披露、激勵機制等一系列工作正在推進(jìn)。
在5月24日聯(lián)合國負責任投資原則（PRI）舉辦的碳中和與可持續投資論壇上，馬駿梳理了可持續金融領(lǐng)域近期的進(jìn)展以及目前在推進(jìn)的工作。
標準制定方面，2021年4月，央行等三部門(mén)印發(fā)《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》?！叭嗣胥y行已經(jīng)修訂了（綠色）債券的目錄，今年開(kāi)始研究轉型金融的標準?！?他介紹，“人民銀行正在編制轉型金融相關(guān)的政策，綠金委最近也成立了幾個(gè)工作組，其中就有轉型金融工作組，希望為監管層提供更多的研究方面的儲備?！?/span>
中國銀行和建設銀行不久前分別發(fā)布了各自的轉型債券框架，界定了轉型活動(dòng)的范圍，“也發(fā)了不少產(chǎn)品?！瘪R駿介紹，未來(lái)需要監管層面有明晰的框架來(lái)引導整個(gè)金融界向轉型活動(dòng)提供更低成本的資金，讓資金的可獲得性進(jìn)一步改善。
信息披露方面，2022年4月15日，證監會(huì )發(fā)布《上市公司投資者關(guān)系管理工作指引（2022）》，在投資者關(guān)系管理的溝通內容中首次納入“公司的環(huán)境、社會(huì )和治理信息（ESG）”。
“證監會(huì )已經(jīng)推出了ESG披露的指南，人民銀行也推出了關(guān)于金融機構環(huán)境信息披露的指南，”馬駿說(shuō)，“當然這些指南還是比較原則性的，未來(lái)還需要進(jìn)一步細化，尤其是具體的指標要求細化?！?/span>
在2021年11月3日的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )上，國際財務(wù)報告準則（IFRS）基金會(huì )宣布成立國際可持續發(fā)展標準理事會(huì )（ISSB），計劃制定國際財務(wù)報告可持續發(fā)展披露準則（IFRS Sustainability Disclosure Standards，ISDS），以滿(mǎn)足全球投資者關(guān)于氣候和其他可持續發(fā)展事項的信息需求。
馬駿表示，ISSB成立后已經(jīng)與各國開(kāi)始合作，中國財政部也組織了四五個(gè)研究小組，研究ISSB的工作進(jìn)展、政策成果在中國落地會(huì )遇到的問(wèn)題、解決方案等。包括來(lái)自中國的很多機構都已經(jīng)在研究ISSB目前的工作，希望在ISSB出臺政策后，根據本國國情逐步加以落地。
在氣候風(fēng)險分析領(lǐng)域，人民銀行已經(jīng)要求24家銀行開(kāi)展氣候風(fēng)險壓力測試，“以后我想在情景設置方面還會(huì )不斷完善，覆蓋的范圍會(huì )比現在大，過(guò)去只覆蓋了煤電、鋼鐵、水泥這幾個(gè)行業(yè)，未來(lái)八大高碳行業(yè)都要覆蓋?！彼f(shuō)。
激勵機制方面，人民銀行于2021年11月8日推出碳減排支持工具，引導金融機構向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內的各類(lèi)企業(yè)提供碳減排貸款。馬駿介紹，“這個(gè)工具提供了1.75%的低成本融資，使得很多像新能源這樣的項目都明顯地看到融資成本在下降?！?/span>
馬駿目前也代表中方擔任G20可持續金融工作組的聯(lián)合主席。他就國際合作方面的進(jìn)展介紹，G20可持續金融工作組去年推出了G20可持續金融路線(xiàn)圖，提出了19項具體行動(dòng)，較重要的一項是提升可持續金融界定標準的可比性、兼容性和一致性。
他解釋?zhuān)蚰壳瓣P(guān)于綠色和可持續方面的界定標準繁多，相互間缺乏可比性、一致性、兼容性，會(huì )造成市場(chǎng)混亂，帶來(lái)洗綠的風(fēng)險，也會(huì )為跨境資本流動(dòng)帶來(lái)障礙。
為解決這一問(wèn)題，中歐共同牽頭的國際可持續金融平臺（IPSF）已于2021年11月發(fā)布第一份《（中歐）可持續金融共同分類(lèi)目錄》。他透露，“第二版很快要出臺，第二版的正文其實(shí)已經(jīng)做完了，幾個(gè)禮拜之內就應該會(huì )正式發(fā)布?！边@一共同分類(lèi)目錄將對促進(jìn)國際可持續金融標準的可比性和兼容性起到助益。
此外，G20也明確支持成立ISSB，及其為全球提供一套一致的可持續信息披露準則的努力。談及G20可持續金融工作組今年的工作重點(diǎn)，他介紹主要有4項，第一項就是建立轉型金融框架，“我們中方和美方作為今年的聯(lián)合主席，正在緊鑼密鼓地起草轉型金融框架的文件。
”在4月舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會(huì )上，馬駿曾透露討論的五大要素包括：明確轉型活動(dòng)的界定標準、相應的披露要求、一系列支持轉型的金融工具、激勵機制以及公正轉型
。三是改善可持續金融在發(fā)展中國家的可負擔性，即解決發(fā)展中國家在綠色融資方面的一些困難，尤其是融資難融資貴的問(wèn)題。第四項是研究哪些政策激勵措施有助于提升金融業(yè)對綠色和可持續投資的偏好，“這些政策的工具可能會(huì )包括碳市場(chǎng)、碳稅、財政的工具，金融的工具和行業(yè)的政策等?！彼f(shuō)。
