一到夏收、秋收之后，許多城市都會(huì )籠罩在周邊農村焚燒秸稈所產(chǎn)生的“愁云慘霧”之中。這樣的難題雖經(jīng)各級地方政府多年努力，但仍有相當多的地區解決得并不理想。
而在一些試點(diǎn)地區，在政府補貼+綠色金融+環(huán)保產(chǎn)業(yè)多措并舉之下，卻成功地化解了這一老大難問(wèn)題。在這其中不能不提及近年來(lái)以燎原之勢取得快速發(fā)展的綠色金融。
綠色金融在環(huán)境改善中到底能發(fā)揮怎樣的作用？如何讓綠色金融對減少污染作出更大的貢獻？針對上述話(huà)題，《每日經(jīng)濟新聞》記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任、中國人民銀行研究局前首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿博士。
用綠色金融指導機構放貸
馬駿告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，綠色金融是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的話(huà)題，普通老百姓可能比較陌生。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，各類(lèi)項目如果沒(méi)有金融參與就無(wú)法落地。金融是必要條件，綠色金融的獨特作用也就體現于此。
馬駿舉例說(shuō)，如果讓鄉村每家每戶(hù)的傳統能源比如燒煤或燒秸稈等改為清潔能源，各家單獨安裝光伏，成本會(huì )很高，農戶(hù)也會(huì )吃不消。
為了解決這樣的難題，浙江湖州一個(gè)村莊成立了光伏公司，一部分資本金來(lái)自政府補貼，有了這部分資本金，公司便可以申請銀行綠色貸款，在每家屋頂安裝光伏設備，將村里的屋頂變成分布式發(fā)電站，能源變得清潔，發(fā)電收入可用于還貸款，各戶(hù)發(fā)電除了自用外，余電并網(wǎng)還可賺錢(qián)。此舉表明，綠色金融能帶來(lái)多重好處。
馬駿表示，污染背后往往體現了投資結構出了問(wèn)題，投資大量進(jìn)入到污染性強的重工業(yè)、能源行業(yè)和產(chǎn)生高排放的交通運輸等領(lǐng)域。
在《PM2.5的經(jīng)濟學(xué)思考》報告中，馬駿曾對高污染經(jīng)濟結構的深層原因做了剖析，比如市場(chǎng)機制失靈就是很重要的一個(gè)因素。由于污染的外部特性，僅僅靠市場(chǎng)機制無(wú)法將這些外部因素內生化，導致污染性的投資、生產(chǎn)和消費過(guò)度。
再比如企業(yè)或消費者缺乏社會(huì )責任感。如果企業(yè)和消費者在其目標函數中除了利潤和消費享受最大化之外，還包括了對污染（綠色）產(chǎn)品的厭惡（偏好），那么在同樣的市場(chǎng)價(jià)格之下，污染產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費量就會(huì )降低，綠色產(chǎn)品的產(chǎn)量和消費量就會(huì )提高。
馬駿認為，應該用更加通俗易懂的方式來(lái)向社會(huì )宣傳綠色金融。他以“赤道原則”為例，指出官方對赤道原則定義很長(cháng)，而且太專(zhuān)業(yè)不容易理解，但有機構以漫畫(huà)形式來(lái)講解說(shuō)，赤道原則就是讓銀行不賠錢(qián)，為什么不賠錢(qián)，其實(shí)就是幫銀行規避了環(huán)境風(fēng)險。而對于綠色金融來(lái)說(shuō)，如果銀行向大量污染性的項目放貸，將來(lái)某一天項目發(fā)生事故，銀行會(huì )吃不了兜著(zhù)走，可能就會(huì )虧錢(qián)。
用綠色金融幫助項目落地
從環(huán)境效應層面來(lái)看，綠色金融對環(huán)境改善到底貢獻了多大力量？
馬駿介紹，綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )曾委托企業(yè)研發(fā)了一套免費公開(kāi)的軟件。一個(gè)綠色項目減少了多少碳排放、減少了多少二氧化硫、節省多少水、節省多少能源，通過(guò)這個(gè)軟件便可以計算。此外，銀監會(huì )整合了各機構綠色信貸每年帶來(lái)的環(huán)境效益。
根據2018年2月銀監會(huì )披露的國內21家主要銀行綠色信貸數據，自2013年末至2017年6月末，國內21家主要銀行綠色信貸余額從5.20萬(wàn)億元增至8.22萬(wàn)億元。
以節能環(huán)保項目和服務(wù)貸款為例，按照貸款資金占項目總投資的比例，2017年6月末上述21家機構中，節能環(huán)保項目和服務(wù)貸款預計每年可節約標準煤2.15億噸，減排二氧化碳當量4.91億噸（相當于北京7萬(wàn)輛出租車(chē)停駛336年，或相當于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化碳減排當量），減排化學(xué)需氧量283.45萬(wàn)噸、氨氮26.76萬(wàn)噸、二氧化硫464.53萬(wàn)噸、氮氧化物313.11萬(wàn)噸，節水7.15億噸。
馬駿指出，由于綠色金融對項目實(shí)施是一個(gè)必要條件，所以我們要減少對必要條件進(jìn)行限制，而是要讓它充分發(fā)揮支持綠色項目發(fā)展的作用。
他舉例說(shuō)，浙江湖州有不少紡織企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要排污。如果讓每一個(gè)企業(yè)自身安裝一套污水處理設施，成本很高。服裝紡織行業(yè)屬于傳統行業(yè)，整體盈利水平相對不高。如果按照傳統的方法去管，他們承受不了高成本，就只能關(guān)掉；如果不管，又會(huì )繼續污染。
如何既能夠改善環(huán)境，又能夠讓這些企業(yè)可持續增長(cháng)？當地把這些紡織類(lèi)企業(yè)聚在一個(gè)區域，整體廠(chǎng)房由政府主導來(lái)建，通過(guò)綠色貸款來(lái)支持這個(gè)項目，一套污水處理設施上線(xiàn)后，對所有入駐的企業(yè)共同提供污水處理服務(wù)，成本大大下降?！白詈?，這些企業(yè)全部繼續運營(yíng)，同時(shí)環(huán)境污染問(wèn)題也得到集中解決。你說(shuō)綠色金融在其中起到了什么作用？它幫助了減排，同時(shí)保持了就業(yè)，保持了經(jīng)濟增長(cháng)?！?/p>
對于深化綠色金融，企業(yè)需要做哪些？馬駿指出，企業(yè)需要做的有很多，主要還是把七部委《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》中很多需要繼續落地的方面做好。
馬駿強調，環(huán)保項目需要整個(gè)系統中各個(gè)環(huán)節互相配合，任何一個(gè)環(huán)節如果不工作，就使整個(gè)體系喪失功效?！耙虼?，某個(gè)環(huán)節說(shuō)，我的貢獻是百分之多少，但萬(wàn)一另外一個(gè)環(huán)節不工作了，你的貢獻也會(huì )變成零?！?/p>
