隨著(zhù)我國老齡化的加劇和科技水平的提升，數據與養老的結合是大勢所趨。國務(wù)院于今年8月3日印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕18號），《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進(jìn)智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共空間、消費場(chǎng)所等無(wú)障礙建設，提高家居適老化水平。進(jìn)一步表明了這一發(fā)展趨勢?；赝?023年，12月31日，國家數據局等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》（國數政策[2023]11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），明確數據要素供給流通重點(diǎn)任務(wù)、保障條件、組織實(shí)施等內容，《行動(dòng)計劃》選取工業(yè)制造、現代農業(yè)、商貿流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數據要素乘數效應，釋放數據要素價(jià)值。同年10月，習近平主席宣布提出《全球人工智能治理倡議》，為全球人工智能發(fā)展與治理指明了方向。今年7月1日，第78屆聯(lián)合國大會(huì )協(xié)商一致通過(guò)中國主提的加強人工智能能力建設國際合作決議，140多國參加決議聯(lián)署，該決議獲得協(xié)商一致通過(guò)，表明廣大會(huì )員國普遍贊同通過(guò)對話(huà)合作加強人工智能全球治理，充分彰顯出中國對人工智能發(fā)展和治理的負責任態(tài)度和重要引領(lǐng)作用，也給我國人工智能和養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大機遇。著(zhù)眼于我國銀發(fā)經(jīng)濟以及國際人工智能發(fā)展態(tài)勢，基于《行動(dòng)計劃》所涉及的“數據要素”重點(diǎn)發(fā)揮乘數效應的12個(gè)領(lǐng)域，就現階段而言，“數據要素”與老齡產(chǎn)業(yè)的結合主要體現在“智慧養老”領(lǐng)域。故而，本年度養老金融報告（數據要素）專(zhuān)題，主要致力于對我國“智慧養老產(chǎn)業(yè)”的研究。
一、 我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀概述
近年來(lái)，我國新出生人口數量下滑，老年人口數量持續增多，未來(lái)我國社會(huì )的養老負擔還將繼續加重。我國養老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間巨大，未來(lái)智慧養老將迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。本部分主要從產(chǎn)業(yè)背景、發(fā)展現狀以及發(fā)展前景三方面對此進(jìn)行初步分析。
（一）我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景分析
根據聯(lián)合國國際人口學(xué)會(huì )編著(zhù)的《人口學(xué)詞典》對人口老齡化的定義是：當一個(gè)國家或地區60歲以上人口所占比例達到或超過(guò)總人口數的10%，或者65歲以上人口達到或超過(guò)總人口數的7%時(shí)，其人口即稱(chēng)為“老年型”人口，這樣的社會(huì )即稱(chēng)之為“老齡社會(huì )”。 據國家統計局公布2023年末人口數據，2023年年末全國老年人口（60周歲及以上）29697萬(wàn)人，占比21.1%，其中65周歲及以上人口21697萬(wàn)人，占比15.4%。很顯然，2023 年，中國已成為一個(gè)老齡社會(huì )（圖1）。
圖1：中國、日本、韓國、歐盟老齡化對比圖
來(lái)源：中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報，聯(lián)合國，世界發(fā)展指標，國家統計局，世界銀行工作人員估算
與其他發(fā)展水平較高的老齡經(jīng)濟體相比，中國人口轉型速度比較快。自 1980 年實(shí)行獨生子女政策以來(lái)，中國的生育率持續下降，據估計，中國 2022 年的總和生育率為每名婦女生育 1.18 個(gè)孩子，1980-2022 年間每名婦女的生育率減少了 1.6 個(gè)子女，生育率下降速度快于日本的0.6，但慢于韓國的2.0。但值得注意的是：中國仍是一個(gè)中等偏上收入國家，未踏入高收入國家標準，但生育率已經(jīng)低于日本（圖2），這需要引起警惕。
圖2：中日韓三國生育率對比圖
來(lái)源：中國經(jīng)濟簡(jiǎn)報，聯(lián)合國，世界發(fā)展指標，國家統計局，世界銀行工作人員估算
（二）我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀分析
數據作為新型生產(chǎn)要素，是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的基礎，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會(huì )服務(wù)管理等各環(huán)節，深刻改變著(zhù)生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì )治理方式。數據要素與智慧養老密不可分，智慧養老是指面向以信息通信技術(shù)為工具，面向居家老人、社區及養老機構的傳感網(wǎng)系統與信息平臺，并在此基礎上為社會(huì )提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、智能化養老服務(wù)的一種新型養老模式。目前，智慧養老服務(wù)領(lǐng)域主要包括慢性病管理、居家健康養老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、生活照護以及信息化養老服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域。下文將從我國養老機構的運營(yíng)發(fā)展情況、智慧養老產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展狀況、智慧養老行業(yè)相關(guān)政策支持現狀三個(gè)方面對我國智慧養老領(lǐng)域發(fā)展現狀做簡(jiǎn)要概述。
我國智慧養老產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展狀況。根據我國“9073”的養老服務(wù)規劃（又名“國家9073工程”），應有90%的老人在家中養老，7%的老人在社區養老，3%的老人在養老機構養老，智能養老重點(diǎn)也主要集中在社區居家養老上。
圖3：我國主要智慧養老模式占比圖
來(lái)源：公開(kāi)資料整理制圖
養老機構運營(yíng)發(fā)展狀況。目前，面對我國老齡化現狀，各類(lèi)養老機構也不斷注冊成立，并且這些養老機構以科技為加持，積極響應國家政策，通過(guò)大數據互聯(lián)網(wǎng)不短實(shí)現智慧化。根據民政部數據，截至2021年底，全國共有各類(lèi)養老機構和設施35.8萬(wàn)個(gè)，養老床位合計815.9萬(wàn)張。其中： 全國共有注冊登記的養老機構4.0萬(wàn)個(gè)，比上年增長(cháng)4.7%，床位503.6萬(wàn)張。截至2022年底，全國共有各類(lèi)養老機構和設施38.7萬(wàn)個(gè)，養老床位合計829.4萬(wàn)張。其中：注冊登記的養老機構4.1萬(wàn)個(gè)，比上年增長(cháng)1.6%，床位518.3萬(wàn)張，比上年增長(cháng)2.9%；社區養老服務(wù)機構和設施34.7萬(wàn)個(gè)，共有床位311.1萬(wàn)張（如圖4）。隨著(zhù)人口老齡化加劇，高齡和失能失智老人數量不斷增多，養老機構需求不斷增加，進(jìn)一步帶動(dòng)養老機構增長(cháng)。國內一些城市在政府和各界人士的支持下，智慧養者也得以初見(jiàn)雛形，且市場(chǎng)規模不斷擴大。
圖4 2016-2022年中國注冊登記養老機構數量變化趨勢圖
數據來(lái)源：民政部、各年度《民政事業(yè)發(fā)展統計公報》
智慧養老行業(yè)相關(guān)政策支持現狀。近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化加劇，我國政府高度重視醫療醫保、民政養老信息化建設的發(fā)展，國務(wù)院及相關(guān)政府部門(mén)先后頒布了一系列鼓勵、支持養老行業(yè)發(fā)展的政策。這些政策支持綜合性養老服務(wù)機構建設，加強對養老服務(wù)機構食品安全教育和日常管理，提高老年人的數字技能，讓廣大老年人更快更好地適應并融入智慧社會(huì )，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感，同時(shí)也促進(jìn)智慧養老行業(yè)的發(fā)展。下表基于課題組前期工作，對相關(guān)政策進(jìn)行了匯總梳理，主要如下：
表1：“智慧養老”相關(guān)文件匯總
表2：“數據要素”與其他與智慧養老相關(guān)重要文件匯總
根據表1和表2，并依據課題組前期文章梳理，不難看出，近些年來(lái)，與“數據要素”、“智慧養老”相關(guān)的文件相繼穩步出臺，且成系統化、密集化趨勢，并相互關(guān)聯(lián)，這表明“數據要素+養老”結合的“智慧養老產(chǎn)業(yè)”表現出極大的政策利好。
（三）我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
中國智慧養老產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，擁有巨大的發(fā)展潛力和廣闊的市場(chǎng)前景。隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì )需求的增加，智慧養老將成為應對老齡化社會(huì )的關(guān)鍵策略之一。
通過(guò)以上對于我國智慧養老養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景與現狀的分析可見(jiàn)，中國的智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊，主要受到以下幾個(gè)因素的驅動(dòng)：
1、人口老齡化促進(jìn)智慧養老需求增長(cháng)
中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化，這為智慧養老產(chǎn)業(yè)提供了龐大的潛在市場(chǎng)。根據第七次全國人口普查數據，60歲及以上老年人口已超過(guò)2.6億，65歲及以上老年人口超過(guò)1.9億，這預示著(zhù)對養老服務(wù)的巨大需求。對此，如果僅僅依靠傳統養老模式，諸如：實(shí)體養老機構改善養老保障服務(wù)等，不僅存在經(jīng)濟成本高的缺點(diǎn)，而且養老服務(wù)效果難以保障。因此，依托智能信息技術(shù)，創(chuàng )新數智數據化養老方式，發(fā)展智慧養老，是我國應對老齡化的有效措施。
2、政策利好智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
由上文政策梳理可知，近年來(lái)，政府高度重視養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推出了一系列政策措施來(lái)鼓勵智慧養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)規劃和標準制定等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規范化和規?；?。同時(shí)，通過(guò)地方性政策推進(jìn)智慧養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，諸如各省市政府也出臺相應的支持政策，包括財政補貼、稅收減免、用地支持、人才培養、服務(wù)外包和大數據企業(yè)合作等，以促進(jìn)地方智慧養老產(chǎn)業(yè)的繁榮。預計在政策利好的大背景下，智慧養老行業(yè)將迎來(lái)良好發(fā)展時(shí)期。
3、科技創(chuàng )新驅動(dòng)智慧養老服務(wù)發(fā)展
科技創(chuàng )新在智慧養老服務(wù)發(fā)展中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色，它不僅提高了養老服務(wù)的效率和質(zhì)量，還增強了老年人的生活體驗和安全性。諸如：物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、人工智能(AI)、大數據分析、遠程醫療、智能家居、虛擬現實(shí)(VR)和增強現實(shí)(AR)、機器人技術(shù)、可穿戴設備、平臺和應用程序(Apps）、無(wú)障礙技術(shù)等方面的探索應用和普及。隨著(zhù)技術(shù)的不斷進(jìn)步和老年人數字素養的提高，智慧養老服務(wù)有望在未來(lái)變得更加普及和高效，更好地滿(mǎn)足老年人的多元需求。
二、國外智慧養老實(shí)踐分析
發(fā)展我國智慧養老產(chǎn)業(yè)需要擁有國際視野，國外的智慧養老實(shí)踐體現了科技創(chuàng )新與人文關(guān)懷的深度融合，旨在提升老年人生活質(zhì)量、保障健康安全以及促進(jìn)社會(huì )參與。新加坡、荷蘭、日本這些理念、概念、模式對我國倡導的“以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的養老規劃的實(shí)施有著(zhù)非常重要的參考價(jià)值，值得我們更加深入地分析與借鑒。
（一）新加坡的“樂(lè )齡”智慧養老模式
新加坡的“樂(lè )齡”智慧養老模式是基于一系列創(chuàng )新實(shí)踐和政策支持，旨在為60歲以上的老年人（被稱(chēng)為“樂(lè )齡人士”）提供高質(zhì)量的養老服務(wù)，同時(shí)鼓勵他們積極參與社會(huì )，享受充實(shí)和健康的老年生活。這一概念融入到了新加坡智慧養老行業(yè)的各個(gè)方面，包括：智慧養老技術(shù)的應用、樂(lè )齡公寓和住屋設計、醫療與養老結合、社區參與與社交活動(dòng)、終身學(xué)習與工作機會(huì )、政策支持與資金保障等?？傊?，新加坡的智慧養老模式不僅關(guān)注老年人的身體健康，還注重其心理健康、社會(huì )參與和個(gè)人成長(cháng)，旨在創(chuàng )造一個(gè)包容、支持和充滿(mǎn)活力的老年生活環(huán)境。
（二）荷蘭的“健康老齡化”理念
荷蘭的“健康老齡化”理念是其養老政策的核心組成部分，旨在促進(jìn)老年人的身體健康、心理幸福和社會(huì )參與，以提高他們的生活質(zhì)量。這一理念認為老齡化不僅是生命的自然進(jìn)程，而且是可以通過(guò)積極的生活方式和政策支持來(lái)優(yōu)化的階段。荷蘭“健康老齡化”理念包含一些關(guān)鍵要素，諸如：促進(jìn)身體活動(dòng)、均衡飲食、心理健康重視、終身學(xué)習與興趣培養、社會(huì )參與、醫療保健優(yōu)化、家庭與社區支持、智慧養老技術(shù)、政策與基礎設施等?？傊?，荷蘭的“健康老齡化”理念強調，老齡化是一個(gè)可以積極管理的過(guò)程，通過(guò)綜合性的政策、服務(wù)和技術(shù)，老年人可以在晚年繼續保持健康、活躍和幸福的狀態(tài)。這一理念不僅提升了老年人的福祉，也對整個(gè)社會(huì )的健康和經(jīng)濟穩定產(chǎn)生了積極影響。
（三）日本的“小規模多機能”社區養老模式
日本的“小規模多機能”社區養老模式是一種旨在為老年人提供綜合性照護服務(wù)的模式，特別注重于創(chuàng )造一個(gè)家庭式的環(huán)境。這種模式的核心理念是在較小的設施內提供多種養老服務(wù)，包括但不限于日常生活照顧、健康護理、康復訓練、社交活動(dòng)等，同時(shí)支持老人的獨立性和自主性。這種養老模式的特點(diǎn)包括：小規模、社區融入、尊重個(gè)人等，這種模式是應對人口老齡化社會(huì )的一種創(chuàng )新嘗試，它試圖在維持老人尊嚴和提高生活質(zhì)量的同時(shí)，減輕家庭和社會(huì )的負擔?？傊∫幠６喙δ莛B老設施通過(guò)為老人提供有針對性的彈性服務(wù)以及實(shí)行多樣化的經(jīng)營(yíng)策略創(chuàng )造出一種靈活的、高效的設施模式。既可以在原有生活環(huán)境中為老人提供了一個(gè)可交流的、可持續利用的平臺也可以與多種養老設施合設，為老人提供更全面高效的系列服務(wù)。
三、我國智慧養老產(chǎn)業(yè)主要矛盾分析
基于上文對我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及前景的分析，可見(jiàn)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢明朗，勢頭較好，但鑒于我國的實(shí)際狀況，依然面臨以下幾大矛盾：
（一）矛盾之一：技術(shù)進(jìn)步與老年人數字?zhù)櫆?/strong>
近年來(lái)，隨著(zhù)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧養老產(chǎn)業(yè)得以快速成長(cháng)，各種智能穿戴設備、遠程醫療監測系統、智能家居等高科技產(chǎn)品和服務(wù)不斷涌現，極大提升了養老服務(wù)的效率和質(zhì)量。然而，技術(shù)的進(jìn)步并未完全惠及所有老年人。許多老年人由于年齡、教育背景或生活習慣等原因，對新技術(shù)接受度低，無(wú)法熟練使用智能設備，甚至對網(wǎng)絡(luò )和智能產(chǎn)品抱有恐懼心理，這使得他們難以享受到智慧養老帶來(lái)的便利。
故而，技術(shù)進(jìn)步為智慧養老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的機遇，但同時(shí)也加劇了老年人群體內部的數字?zhù)櫆?。一方面，年輕一些的老年人可能更容易適應新技術(shù)，享受到了智慧養老的諸多益處；另一方面，那些年齡更大、教育水平較低的老年人則可能被邊緣化，不僅無(wú)法充分利用現有資源，還可能因不會(huì )使用智能設備而感到孤獨和無(wú)助，甚至產(chǎn)生被社會(huì )遺忘的感覺(jué)。這種現象不僅限制了智慧養老產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋，也影響了老年人晚年生活質(zhì)量的均衡提升。
（二）矛盾之二：市場(chǎng)需求與供給能力
就需求側而言，隨著(zhù)我國老齡化趨勢的加劇，對高質(zhì)量、個(gè)性化養老服務(wù)的需求日益增長(cháng)，特別是在健康管理、生活照料、精神慰藉等方面，老年人及其家庭對于智慧養老服務(wù)有著(zhù)強烈的期待和需求。但，反觀(guān)供給側，盡管智慧養老產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展，但由于技術(shù)成熟度、市場(chǎng)認知度、資金投入、專(zhuān)業(yè)人才儲備等方面的限制，目前智慧養老產(chǎn)品的種類(lèi)、服務(wù)的質(zhì)量與范圍還不能充分滿(mǎn)足市場(chǎng)的多樣化需求，尤其是針對不同年齡層、健康狀況、經(jīng)濟條件老年人的定制化服務(wù)供給不足。
故而，隨著(zhù)人口老齡化的加深，智慧養老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求呈現井噴式增長(cháng)，但供給端卻未能及時(shí)跟進(jìn)。一方面，市場(chǎng)上的智慧養老產(chǎn)品和服務(wù)在功能設計、用戶(hù)體驗、價(jià)格定位等方面存在同質(zhì)化現象，缺乏創(chuàng )新性和針對性；另一方面，行業(yè)內存在技術(shù)研發(fā)滯后、商業(yè)模式單一、資金鏈緊張等問(wèn)題，導致產(chǎn)品迭代緩慢，服務(wù)覆蓋范圍有限。這種供需失衡不僅影響了智慧養老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也限制了老年人選擇權的實(shí)現，不利于構建全面、包容的老齡服務(wù)體系。
（三）矛盾之三：成本控制與服務(wù)品質(zhì)
從成本控制方面看，智慧養老產(chǎn)業(yè)的建設和運營(yíng)需要大量的資金投入，包括技術(shù)研發(fā)、設備采購、平臺搭建、人員培訓等，成本控制成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要考量因素。但是在控制成本的同時(shí)又難免會(huì )導致服務(wù)品質(zhì)低下，為了保證智慧養老服務(wù)的有效性和滿(mǎn)意度，必須在技術(shù)應用、人員配備、服務(wù)流程等方面達到一定標準，而這無(wú)疑會(huì )增加服務(wù)成本，尤其是在追求高品質(zhì)、人性化服務(wù)的情況下，成本壓力更為顯著(zhù)。
故而，在智慧養老產(chǎn)業(yè)中，成本控制與服務(wù)品質(zhì)之間的矛盾尤為突出。一方面，企業(yè)為了保持競爭力，需要控制成本，避免過(guò)度投資導致財務(wù)風(fēng)險；另一方面，消費者期望獲得高性?xún)r(jià)比的服務(wù)，即在支付合理費用的前提下享受到優(yōu)質(zhì)、貼心的養老服務(wù)。這種矛盾要求企業(yè)在保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，尋求成本優(yōu)化的途徑，如技術(shù)創(chuàng )新降低運營(yíng)成本、優(yōu)化管理提升效率、建立合理的收費機制平衡收支等，以實(shí)現可持續發(fā)展。
（四）矛盾之四：信息安全與隱私保護
從信息安全方面而言，智慧養老涉及到大量個(gè)人數據的收集、存儲和分析，包括健康狀況、生活習慣、位置信息等敏感數據，如何確保這些數據的安全，防止泄露和濫用，成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。而老年人作為弱勢群體，對個(gè)人信息的保護意識相對較弱，同時(shí)，過(guò)度的數據監控和分析可能會(huì )侵犯其隱私權，影響其尊嚴和自主性，因此，在提供智慧養老服務(wù)時(shí)，如何平衡服務(wù)需求與隱私保護，是業(yè)界必須面對的挑戰。
故而，在智慧養老產(chǎn)業(yè)中，信息安全與隱私保護的矛盾是隨著(zhù)數據驅動(dòng)服務(wù)模式的普及而日益凸顯的。一方面，為了提供精準、個(gè)性化的養老服務(wù)，需要收集和分析大量的用戶(hù)數據，而數據的安全性和隱私保護成為了用戶(hù)信任的基礎；另一方面，數據的過(guò)度采集和不當使用則可能引發(fā)法律風(fēng)險和社會(huì )倫理爭議。
四、促進(jìn)智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究
促進(jìn)智慧養老可持續健康發(fā)展是一項系統工程、民生工程。需要貫徹以人民為中心，堅持辯證思維、綜合施策、全方位推進(jìn)，形成合力，從而實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。本報告主要從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)五大層面對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：
（一）金融層面：市場(chǎng)培育與產(chǎn)業(yè)融合
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，從經(jīng)濟層面來(lái)看，推動(dòng)市場(chǎng)多元化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高投資與融資，是推動(dòng)我國智慧養老產(chǎn)業(yè)的基礎。就推動(dòng)市場(chǎng)多元化而言，包括鼓勵多元主體參與智慧養老市場(chǎng)，包括國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、非營(yíng)利組織等，形成多層次、多類(lèi)型的市場(chǎng)結構，豐富服務(wù)供給，滿(mǎn)足不同層次老年人的多樣化需求。就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合而言，包括促進(jìn)智慧養老與醫療健康、文化旅游、教育培訓等行業(yè)的跨界融合，開(kāi)發(fā)“養老+”新模式，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng )造更多增值服務(wù)。就投資與融資的提高而來(lái)看，建立多元化的投融資渠道，如設立專(zhuān)項基金、引入風(fēng)險投資、發(fā)行債券等，為智慧養老項目提供充足的資金支持，降低企業(yè)融資成本。
（二）政府層面：政策引導與制度建設
構建全方位政策體系，強化頂層設計，對我國智慧養老產(chǎn)業(yè)的具有極強的導向性。具體措施包括政策體系的完善、制度創(chuàng )新、優(yōu)化法治環(huán)境等。就政策體系完善而言，政府應制定全面的智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，涵蓋技術(shù)研發(fā)、人才培養、市場(chǎng)準入、服務(wù)標準、資金支持、數據安全等多方面，形成一套系統性的政策框架，為智慧養老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供方向指引。
就制度創(chuàng )新而言，需要建立跨部門(mén)協(xié)調機制，涉及民政、衛生、科技、財政等部門(mén)，共同推進(jìn)智慧養老政策的落地實(shí)施，解決政策碎片化問(wèn)題，提高政策執行效率。就法制環(huán)境優(yōu)化而言，要加快智慧養老相關(guān)法律法規的制定與修訂，明確數據安全、隱私保護、知識產(chǎn)權等方面的法律責任，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造良好的法治環(huán)境。制度創(chuàng )新和法制環(huán)境的優(yōu)化有助于解決行業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題，如數據安全和隱私保護，從而增強公眾對智慧養老的信任度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期穩定發(fā)展。
（三）社會(huì )層面：公共服務(wù)與社區參與
就社會(huì )層面而言，推動(dòng)加強公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)社區養老模式創(chuàng )新。就公共服務(wù)體系完善來(lái)看，要建立健全覆蓋城鄉的智慧養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，包括智慧醫療、遠程照護、緊急救援等服務(wù)，確保每位老年人都能享受到基本的智慧養老服務(wù)。就社區養老模式創(chuàng )新來(lái)看，要鼓勵社區建立智慧養老服務(wù)中心，整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，提供日常生活照料、健康管理、社交娛樂(lè )等一站式服務(wù)，打造“沒(méi)有圍墻的養老院”。其次，還要推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展，鼓勵志愿者參與智慧養老，通過(guò)一對一幫扶、技術(shù)輔導等方式，幫助老年人跨越數字?zhù)櫆?，增強社區凝聚力。
（四）生態(tài)層面：綠色低碳與可持續發(fā)展
發(fā)展智慧養老產(chǎn)業(yè)要著(zhù)眼長(cháng)遠，倡導綠色智慧養老，推動(dòng)可持續發(fā)展。對此，主要包括以下建議：其一，推廣綠色技術(shù)應用，推廣節能、環(huán)保的智慧養老設施和產(chǎn)品，如太陽(yáng)能供電的智能設備、節水節電的智能家居系統，減少能源消耗和環(huán)境污染。其二，探索循環(huán)經(jīng)濟模式：建立智慧養老產(chǎn)品回收利用體系，延長(cháng)產(chǎn)品生命周期，減少廢棄物產(chǎn)生，實(shí)現資源的高效循環(huán)利用。其三，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境融合，將自然生態(tài)元素融入智慧養老社區的設計中，如建設綠色屋頂、生態(tài)公園等，提供親近自然的療愈空間，改善老年人的居住環(huán)境?？傊?，生態(tài)層面的綠色低碳與可持續發(fā)展是智慧養老產(chǎn)業(yè)邁向未來(lái)的關(guān)鍵，能夠提升老年人的生活品質(zhì)，促進(jìn)身心健康的綜合提升，符合可持續發(fā)展的長(cháng)遠目標。
通過(guò)上文分析，并且結合課題組今年在“數據要素”專(zhuān)題領(lǐng)域的探索，我們深刻認識到，數據要素正成為驅動(dòng)智慧養老金融創(chuàng )新的關(guān)鍵力量，將在智慧養老金融領(lǐng)域發(fā)揮更加重要的作用，助力銀發(fā)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。我們期待看到一個(gè)更加智能、安全、包容的養老金融市場(chǎng)，為每一位老年人提供有溫度、有尊嚴的晚年生活保障。這需要全社會(huì )共同把握數據時(shí)代的機遇，以科技創(chuàng )新為引擎，以人文關(guān)懷為指南，開(kāi)啟智慧養老金融的新篇章，共創(chuàng )一個(gè)充滿(mǎn)希望與活力的銀發(fā)經(jīng)濟新時(shí)代。
（本文根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院第六屆養老金融課題組《2024養老金融報告（數據要素專(zhuān)題）》改編。第七屆課題組現已組建完畢，將針對農村養老、適老化改造、國外養老借鑒、老年社會(huì )保障等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題深入研究。）
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任，養老金融課題組組長(cháng)，報告撰稿人
孔穎 銅陵學(xué)院教師，養老金融課題組年度助理，報告撰稿人
王玨 安徽信息工程學(xué)院教師，報告核稿人
巫新華 中國社會(huì )科學(xué)院考古所研究員，博士生導師
趙琴琴 國家金融監督管理總局政策研究局博士后（中共中央黨校金融學(xué)博士）
李曉楠 北京大學(xué)外國語(yǔ)學(xué)院博士后（北京大學(xué)文學(xué)博士）
曹譽(yù)舯 民政部光彩養老事業(yè)促進(jìn)中心老年人權益保障工作部
劉文靜 北京醫院（國家老年醫學(xué)中心）保健醫療部
黃顯杰 上海善麟投資管理有限公司董事長(cháng)
李晶柯 中國藝術(shù)研究院研究生院藝術(shù)學(xué)理論博士生
王瀟湘 西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)碩士生
張楷悅 武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院財政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生
原創(chuàng )聲明
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