在推動(dòng)非洲國家增強氣候適應能力并促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的過(guò)程中，精準投資以增強女性力量已成為一項至關(guān)重要的策略。2024年中非合作論壇峰會(huì )在北京成功召開(kāi)，此次峰會(huì )凸顯了中國與非洲大陸之間日益緊密的合作關(guān)系，并將可持續發(fā)展目標置于議程的核心。在此背景下，促進(jìn)對非投資實(shí)施性別友好的策略，對于解決非洲面臨的性別平等挑戰、賦能非洲女性以及推動(dòng)包容性經(jīng)濟增長(cháng)具有深遠而重大意義。
一、背景
中非合作論壇自2000年創(chuàng )立以來(lái)，已逐步發(fā)展成為解決中非關(guān)系中廣泛?jiǎn)?wèn)題的有效合作機制。盡管在初期，性別問(wèn)題相較于其他發(fā)展目標而言略顯邊緣，但隨著(zhù)時(shí)間的推移以及全球對可持續發(fā)展目標的深入推動(dòng)，女性賦能的重要性日益凸顯，并逐漸贏(yíng)得了廣泛的關(guān)注。未來(lái)，中國若能在對非投資中融入性別視角、注重性別友好理念，將極大地促進(jìn)非洲性別平等問(wèn)題的解決，賦能非洲女性，并為非洲大陸實(shí)現更加包容和可持續的經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。
回顧歷史，2000年的首屆中非合作論壇主要聚焦于減貧與發(fā)展，這些目標雖未直接將性別問(wèn)題置于前臺，但其成果間接地惠及了女性群體。到了2006年，中國通過(guò)承諾改善非洲母嬰健康狀況，強調了女性在保障家庭與社會(huì )福祉中的關(guān)鍵作用。直至2018年北京中非合作論壇峰會(huì )，性別平等被首次明確列為優(yōu)先議題之一。同年發(fā)布的《中非合作論壇－北京行動(dòng)計劃（2019－2021年）》更是標志著(zhù)一個(gè)重要里程碑。該計劃不僅承諾改善女性融資條件，促進(jìn)女性創(chuàng )業(yè)，還致力于提升女性在農業(yè)與教育領(lǐng)域的參與度，為非洲女性提供了前所未有的發(fā)展機遇。在2021年中非合作論壇第八屆部長(cháng)級會(huì )議上，會(huì )議將性別平等與女性賦能提升為核心議題，著(zhù)重強調了必須加大力度提升女性在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的參與度，對性別平等的重視程度達到了新的高度。
中非合作論壇框架內對性別議題的日益關(guān)注，不僅體現了中國對解決性別差距以實(shí)現非洲可持續發(fā)展的深刻認識，也彰顯了中國對女性在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步以及增強氣候適應力方面所扮演關(guān)鍵角色的日益認同。
二、賦能非洲女性的重要意義以及中國投資的角色
非洲女性是非洲大陸經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，她們在農業(yè)、創(chuàng )業(yè)及地方社區領(lǐng)導崗位上作出了巨大貢獻。非洲農業(yè)勞動(dòng)力中，女性占比超過(guò)半數，且大量女性活躍于對經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要的中小企業(yè)領(lǐng)域。女性在各領(lǐng)域的領(lǐng)導力和廣泛參與，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟轉型，提升糧食安全，并構建出更具韌性的社區。然而，非洲女性仍面臨著(zhù)諸多系統性挑戰，包括獲取金融服務(wù)和融資的困難、教育和醫療保健機會(huì )的限制。傳統文化和性別歧視常常阻礙女性充分參與決策過(guò)程。應對這些挑戰，對于充分挖掘非洲女性的潛力，確保她們在非洲大陸可持續發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，具有至關(guān)重要的意義。
因此，增強非洲女性權能顯得尤為關(guān)鍵。這不僅有助于提升她們的個(gè)人福祉和經(jīng)濟地位，更能確保非洲充分發(fā)揮其人口紅利。性別平等不僅是一項社會(huì )使命，更是一項經(jīng)濟要求。而中國對非洲的投資，正為解決這一問(wèn)題提供了重要機遇。促進(jìn)性別平等的投資正日益成為全球金融領(lǐng)域的重要趨勢，其核心在于確保女性能夠分享經(jīng)濟發(fā)展的成果，并防止投資活動(dòng)加劇現有的性別不平等現象。中國對非洲的投資正逐漸體現這一趨勢，尤其是在基礎設施和農業(yè)領(lǐng)域。然而，目前這些投資中融入性別視角的情況尚顯不足。盡管在農業(yè)和醫療保健等領(lǐng)域針對女性的舉措已取得一定進(jìn)展，但仍需進(jìn)行更為系統和有針對性的投資，以促進(jìn)實(shí)現性別平等。
三、促進(jìn)性別平等的金融工具
性別債券作為一種專(zhuān)注于資助提升女性地位和減少性別不平等的融資工具，展現出了巨大的潛力。盡管性別債券是一個(gè)相對較新的概念，但已在多個(gè)非洲國家成功發(fā)行。例如，坦桑尼亞國家小額信貸銀行（NMB Bank）于2022年發(fā)行的Jasiri債券，便是該地區首批性別債券之一。該債券共籌集了750億坦桑尼亞先令（約合3200萬(wàn)美元），專(zhuān)門(mén)用于向女性擁有的微型、小型和中型企業(yè)提供貸款，旨在推動(dòng)性別平等并增強女性的經(jīng)濟參與度。另一例子是盧旺達開(kāi)發(fā)銀行（Development Bank of Rwanda），該行于2023年發(fā)行了300億盧旺達法郎（約合2400萬(wàn)美元）的債券。該債券旨在到2028年將女性主導企業(yè)的貸款占比提升至中小企業(yè)貸款的30%，進(jìn)一步推動(dòng)了當地實(shí)現性別平等的發(fā)展。
這些性別債券的成功發(fā)行，為關(guān)注性別平等的項目籌集了更多資金，不僅有望縮小金融包容性方面的性別差距，還能帶來(lái)可觀(guān)的財務(wù)回報和深遠的社會(huì )影響。中國雖處于將性別債券納入金融框架的初級階段，但其在促進(jìn)性別平等方面具有巨大的發(fā)展潛力。中國可以利用其現有的投資基礎設施和與非洲的金融合作關(guān)系，創(chuàng )造更具包容性的融資工具，為推動(dòng)性別平等貢獻力量。非洲在促進(jìn)性別平等的投資方面蘊藏著(zhù)巨大的機遇。女性往往是中小企業(yè)背后的推動(dòng)力，支持她們能夠為經(jīng)濟增長(cháng)開(kāi)辟新的道路，尤其是在農村地區。通過(guò)有針對性的投資來(lái)賦予女性權力，可以激發(fā)就業(yè)機會(huì )的創(chuàng )造，提升生產(chǎn)力，并構建更具適應力的社區。此外，投資于女性的教育和職業(yè)培訓能夠產(chǎn)生倍增效應，因為受過(guò)教育的女性更有可能為家庭的福祉投資，從而有助于減貧和改善健康狀況。通過(guò)性別債券等創(chuàng )新融資工具，中國可以與非洲攜手共進(jìn)，共同推動(dòng)性別平等與經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)。
四、挑戰、建議與展望
然而，挑戰依然嚴峻。許多非洲社會(huì )的文化舊俗和性別偏見(jiàn)依然根深蒂固，嚴重限制了女性獲取資源和機會(huì )的能力。在大部分非洲國家，女性在爭取土地權、信貸資源以及參與決策過(guò)程等方面仍然面臨諸多障礙。應對這些挑戰，不僅需要持續的資金投入，更需要推動(dòng)政策改革和社會(huì )變革，以徹底重塑女性所處的社會(huì )環(huán)境。此外，為了精準評估投資對實(shí)現性別平等的影響，必須加強數據的收集、整理和分析的工作。缺乏準確的數據支撐，將難以衡量促進(jìn)性別平等項目的實(shí)際成效，也難以做出必要的調整和優(yōu)化。
為了有效應對這些挑戰，必須確保女性，尤其是弱勢群體中的女性，能夠積極參與決策過(guò)程，使她們的聲音得到充分傾聽(tīng)，需求得到優(yōu)先考慮。這建立在對非投資在各個(gè)層面逐步建立更加包容和平等的決策機制，為女性提供更多的話(huà)語(yǔ)權和影響力。例如，在氣候投融資項目中設計相關(guān)機制，確保農村地區的女性能夠獲得清潔能源、水資源和可持續的農業(yè)技術(shù)，這些對于應對氣候變化、促進(jìn)農村發(fā)展至關(guān)重要。
促進(jìn)性別平等的融資還意味著(zhù)要加大對女性主導項目的投資力度，特別是在可再生能源、農業(yè)和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域。通過(guò)優(yōu)先考慮支持女性的領(lǐng)導力和創(chuàng )業(yè)精神，中國不僅可以為支持非洲實(shí)現性別平等的目標貢獻力量，還能為構建更可持續和公平的經(jīng)濟體系發(fā)揮積極作用。
隨著(zhù)中國與非洲的合作不斷深化，中國在促進(jìn)性別平等的投資方面扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。通過(guò)在投資戰略中突出女性的地位和作用，中國可以幫助非洲釋放其全部經(jīng)濟潛力，并確保非洲女性不僅是發(fā)展的受益者，更是推動(dòng)社會(huì )可持續發(fā)展變革的積極力量。為此，中國可以與非洲各國政府、當地組織和全球合作伙伴緊密攜手，共同推動(dòng)非洲大陸的包容性增長(cháng)和社會(huì )進(jìn)步，為實(shí)現性別平等和可持續發(fā)展目標貢獻力量。
本文的英文原文于2024年9月11日首發(fā)于中國日報網(wǎng)，點(diǎn)擊閱讀全文了解詳情。
作者：
王遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
石琳 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級研究員
翻譯：
繆高意 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
原創(chuàng )聲明
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