民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。
民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士應當深刻理解中國式現代化的本質(zhì)要求，完整準確全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在中國式現代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺。
7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民營(yíng)經(jīng)濟的高度重視和對民營(yíng)經(jīng)濟人士的深切關(guān)懷。民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。我們有理由相信，民營(yíng)經(jīng)濟必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺和光明的發(fā)展前景。
一、民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在推進(jìn)中國式現代化中的重要作用
黨的二十大報告明確指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。要推進(jìn)中國式現代化，必須充分認識民營(yíng)經(jīng)濟的重要作用，必須深刻領(lǐng)悟黨中央高度重視促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略意義。具體來(lái)看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是中國特色社會(huì )主義制度的重要內容，民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度的重要內容。民營(yíng)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎，必須始終堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。近年來(lái)，我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)喜人。我國民營(yíng)企業(yè)數量從2012年底的1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到2022年8月的4701.1萬(wàn)戶(hù)，10年翻兩番，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到93.3%；在世界500強企業(yè)中，我國民營(yíng)企業(yè)由2012年的5家增加到2022年的28家。民營(yíng)經(jīng)濟人士在參與國家治理中的積極性和主動(dòng)性明顯提高，充分彰顯了中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢。
民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍。民營(yíng)經(jīng)濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量。充分認識民營(yíng)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要性，有利于不斷增強黨對民營(yíng)經(jīng)濟的領(lǐng)導力，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。從改革開(kāi)放和現代化建設的偉大實(shí)踐看，改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨的方針政策指引下，我國民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱到強，在稅收上，2012年至2021年，民營(yíng)企業(yè)占比從48%提升至59.6%；在就業(yè)上，2012年至2022年，規上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)占比從32.1%提高至48.3%；在外貿上，民營(yíng)企業(yè)從2019年起成為第一大外貿主體，2022年占比超過(guò)50%。
民營(yíng)經(jīng)濟是建設現代化經(jīng)濟體系的重要主體。民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)供給側結構性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用。民營(yíng)企業(yè)是穩定和擴大就業(yè)的重要支撐，全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國民營(yíng)企業(yè)社會(huì )責任報告（2022）》顯示，參與調研企業(yè)2021年度吸納就業(yè)人數較上一年度增長(cháng)4.3%，其中72.8%的企業(yè)用工保持穩定或上升。民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心發(fā)布的數據顯示，2021年，我國發(fā)明專(zhuān)利授權量達69.6萬(wàn)件，排名前十位的民營(yíng)企業(yè)占據7席；在國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)80%。
二、中國式現代化對民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求
我國推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟人士應當深刻理解中國式現代化的本質(zhì)要求，完整準確全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，在中國式現代化新征程中不斷壯大，走向更加廣闊的舞臺，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟在推進(jìn)中國式現代化的偉大進(jìn)程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發(fā)揮出更大作用。
踐行創(chuàng )新理念，增強民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )新投入持續增長(cháng)，不斷取得發(fā)明專(zhuān)利數量與質(zhì)量的突破?！兑庖?jiàn)》提出鼓勵民營(yíng)企業(yè)根據國家戰略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規定積極承擔國家重大科技項目，這為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。要支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng )新。民營(yíng)企業(yè)應當堅定走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路，抓住數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化機遇，助推開(kāi)辟技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新的發(fā)展新賽道、塑造競爭新優(yōu)勢。
踐行協(xié)調理念，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟商業(yè)文明。我國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調突出表現在重產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、輕企業(yè)文化上?！兑庖?jiàn)》提出要培育和弘揚企業(yè)家精神。民營(yíng)經(jīng)濟人士應當自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，增強愛(ài)國情懷、勇于創(chuàng )新、誠信守法、承擔社會(huì )責任、拓展國際視野，敢闖敢干，為傳承發(fā)展中華民營(yíng)經(jīng)濟商業(yè)文明作出積極貢獻。
踐行綠色理念，增強民營(yíng)經(jīng)濟可持續發(fā)展能力。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節?！兑庖?jiàn)》提出支持民營(yíng)企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設備、技術(shù)的綠色低碳改造力度。民營(yíng)企業(yè)要把綠色發(fā)展納入長(cháng)期戰略，把綠色和節約理念融入企業(yè)文化，加快融入和構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，注重用好綠色金融支持政策和減污降碳激勵約束機制，加快研發(fā)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品。
踐行開(kāi)放理念，提高民營(yíng)經(jīng)濟對外開(kāi)放水平。《意見(jiàn)》提出要更好指導支持民營(yíng)企業(yè)防范應對貿易保護主義、單邊主義、“長(cháng)臂管轄”等外部挑戰。強化部門(mén)協(xié)同配合，針對民營(yíng)經(jīng)濟人士海外人身和財產(chǎn)安全，建立防范化解風(fēng)險協(xié)作機制，這為民營(yíng)企業(yè)提高開(kāi)放水平提供了更加廣闊的空間。民營(yíng)企業(yè)家要搶抓機遇、放眼世界，積極參與全球范圍內的產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提高中國產(chǎn)品、中國制造、中國品牌的全球競爭力和美譽(yù)度。
踐行共享理念，投身推進(jìn)共同富裕偉大實(shí)踐。共享發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖?jiàn)》提出要教育引導民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)擔負促進(jìn)共同富裕的社會(huì )責任。應當特別指出，在推進(jìn)共同富裕的偉大實(shí)踐中，民營(yíng)經(jīng)濟人士要堅持先富帶后富、幫后富，健全員工工資合理增長(cháng)機制，熱心支持慈善事業(yè)和光彩事業(yè)，當好致富帶頭人。
三、民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標和思路
近年來(lái)，我國各級政府出臺了系列政策舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了有力支持，民營(yíng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的比重持續提升，已經(jīng)成為推進(jìn)中國式現代化的生力軍。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)面臨著(zhù)一些問(wèn)題和困難，迫切需要針對新情況，亟需在資金扶持、法治保障和配套服務(wù)等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打造公平競爭環(huán)境和充足市場(chǎng)發(fā)展空間。
資金扶持是民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最佳的扶持手段之一。民營(yíng)經(jīng)濟規模偏小，抵抗各類(lèi)風(fēng)險的力量薄弱，亟需加大財政和金融等資金扶持力度，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制。2022年財政、貨幣政策精準有力地支持了民營(yíng)經(jīng)濟，收效十分良好，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)新增減稅降費及退稅緩稅緩費超1.7萬(wàn)億元，占總規模的比重約四成。要逐步降低民營(yíng)融資成本，優(yōu)先解決融資難甚至融不到資的問(wèn)題，引導金融機構加強和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對民營(yíng)小微企業(yè)資金支持力度，探索好的做法并加快在全國推廣。同時(shí)要規范和引導民營(yíng)資本健康發(fā)展，為資本設立“紅綠燈”，集中推出一批“綠燈”投資案例。
法治是民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最好的營(yíng)商環(huán)境。應當加快構建對各類(lèi)所有制經(jīng)濟平等保護的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好穩定的預期。建議推進(jìn)制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，同時(shí)持續完善政府定價(jià)的涉企收費清單制度和社會(huì )信用激勵約束機制。各級政府要加快完善法律服務(wù)體系，要依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為，讓企業(yè)家放心創(chuàng )業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。
人才是民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的可靠保障。我國應當支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才，拓寬人才發(fā)現渠道；加強對民營(yíng)經(jīng)濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士傳幫帶輔導制度；推出一批敢闖敢干的民營(yíng)企業(yè)家，作為人才成長(cháng)的先進(jìn)典型；建立民營(yíng)經(jīng)濟代表人士數據庫和人才庫，構建與民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)相適應的人才工作體系；支持民營(yíng)經(jīng)濟代表人士在國際經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟組織中發(fā)揮更大作用。
本文原載于深圳特區報7月25日B03版
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗室主任
