近年來(lái)，我國對于冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。2019年3月31日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》。2019年9月17日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件成為我國發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的重要政策依據和行動(dòng)指南。2022年4月8日，北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )總結表彰大會(huì )在北京隆重舉行，習近平總書(shū)記在大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)指出“要繼續推動(dòng)冰雪運動(dòng)普及發(fā)展，強化戰略規劃布局，建設利用好冰雪場(chǎng)地設施，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，豐富群眾冰雪賽事活動(dòng)，把群眾冰雪運動(dòng)熱情保持下去?！敝胸敶缶G金院健康金融研究團隊緊跟社會(huì )熱點(diǎn)，積極尋求和健康金融相契合的角度，從我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀、特征分析、面臨的問(wèn)題以及推進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議等方面出發(fā)，全方位拓展健康金融（冰雪產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域，以期通過(guò)不同視角，推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
冰雪產(chǎn)業(yè)是在冰雪資源開(kāi)發(fā)的基礎上形成的特殊資源型產(chǎn)業(yè)，具有覆蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條龐大的特點(diǎn)。根據前瞻研究院對我國冰雪產(chǎn)業(yè)的劃分，冰雪產(chǎn)業(yè)主要包含冰雪服務(wù)業(yè)、冰雪用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)和冰雪場(chǎng)地設施建設業(yè)三大類(lèi)。其中，冰雪服務(wù)業(yè)主要包括冰雪場(chǎng)地運營(yíng)、賽事服務(wù)，大眾冰雪運動(dòng)及培訓以及冰雪旅游等。
圖1 冰雪產(chǎn)業(yè)分類(lèi)圖
資料來(lái)源：根據前瞻研究院整理
（一） 我國冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模持續增大
2022年服貿會(huì )期間，亞洲數據集團發(fā)布《2022中國冰雪產(chǎn)業(yè)研究報告》。該報告顯示，我國冰雪產(chǎn)業(yè)規模在2021年逐步走出疫情影響，較2020年增長(cháng)51.88%。中國冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模在2021年達到5788億元，按照目前的增長(cháng)速度，預計2022年將超過(guò)8000億元，并有望在2025年突破萬(wàn)億規模。
表1 2020-2022年中國冰雪產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模增長(cháng)情況表
資料來(lái)源：根據《2022中國冰雪產(chǎn)業(yè)研究報告》整理
（二） 我國冰雪運動(dòng)參與人數不斷增長(cháng)
《2022中國冰雪產(chǎn)業(yè)研究報告》顯示，自2015年北京獲得2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )舉辦權以來(lái)，至2021年10月底，中國參與過(guò)冰雪運動(dòng)的人數為3.46億，冰雪運動(dòng)參與率達到24.56%。截至2021年底，我國擁有冰雪場(chǎng)地2261個(gè)（滑冰場(chǎng)1450個(gè)、滑雪場(chǎng)811個(gè)），場(chǎng)地面積0.77億平方米，占全國體育場(chǎng)地面積的2.26%。冰雪運動(dòng)參與人數和參與率方面，江蘇省、山東省均達到2600萬(wàn)人，北京（55.24%）則在參與率上僅次于黑龍江?。?7.80%），排名全國第二位。同時(shí)，作為冰雪運動(dòng)普及與推廣的重要支撐，冰雪旅游在2021至2022雪季隨著(zhù)我國對新冠肺炎疫情的有效控制逐漸恢復，3.12億人次（超過(guò)疫情前2.24億人次的高點(diǎn)）為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)3900億元的收入。其中，北京貢獻12%的冰雪旅游客源，占全國首位。
（三） 我國冰雪產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善
一直以來(lái)，中央和地方高度重視冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強頂層設計，助力冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕19號），提出 “推動(dòng)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合”。同年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕43號），提出“支持新疆、內蒙古、東北三省等地區大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟”。同時(shí)，為促進(jìn)中央政策能夠更好地落實(shí)，一些省份根據各個(gè)地區的發(fā)展特點(diǎn)，制定了有針對性的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。比如，吉林省積極出臺《關(guān)于做大做強冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規劃（2021—2035年）》等政策措施。
（四） 我國冰雪產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境明顯趨好
以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)為例，當前我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資呈現大眾化、規?；?、多元化特征，投資領(lǐng)域主要瞄準城市基礎設施和冰雪旅游商業(yè)項目?jì)深?lèi)，據國家發(fā)改委不完全統計，2018-2019年我國冰雪旅游投資額約為6100億元。具體到商業(yè)項目，我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資以度假綜合體類(lèi)為主流投資項目，在整體投資規模中占比約45%；東北及華北區域仍為投資熱點(diǎn)；“南展西擴東進(jìn)”戰略投資效應顯現；城市戲雪樂(lè )園穩定增長(cháng)，例如，僅北京就有100余家戲雪樂(lè )園，山西大同桑干河冰雪小鎮滿(mǎn)足群眾冬季旅游需求，安徽合肥、江蘇南京等眾多省會(huì )城市投資200-500萬(wàn)元的室內冰雪樂(lè )園開(kāi)始贏(yíng)得消費者喜愛(ài)。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資正在擴展到基礎設施，涉及到高鐵、高速公路等道路系統、機場(chǎng)改造、旅游廁所、游客服務(wù)中心等領(lǐng)域。
（五） 中國特色的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式逐步形成
我國氣候多樣，幅員遼闊，冰雪資源豐富，目前正在逐步形成中國特色的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以冰雪旅游為例，我國冰雪旅游開(kāi)始于1963年黑龍江省哈爾濱市兆麟公園的冰燈游園會(huì )，經(jīng)過(guò)幾十年持續發(fā)展，形成每年一屆的冰燈游園會(huì )。欣賞冰雕與雪雕藝術(shù)造型、體驗冰雪游戲和運動(dòng)相結合的冰雪旅游，極大地豐富了人們的冬季文化生活。同時(shí)，“冰雪+”模式正在成為發(fā)展新方向。特別是近些年來(lái)，隨著(zhù)大數據、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“冰雪+5G”、“冰雪+金融”、“冰雪+文娛”等跨界融合的商業(yè)模式正在加速冰雪產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)冰雪運動(dòng)不斷普及。
二、我國冰雪產(chǎn)業(yè)的特征分析
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展和生產(chǎn)效率的不斷提高尤其是工業(yè)革命后固定休息制度的建立，冰雪運動(dòng)開(kāi)始逐漸成為人們休閑消費的一個(gè)選擇，冰雪產(chǎn)業(yè)也就隨之發(fā)展起來(lái)。冰雪產(chǎn)業(yè)既具有一般產(chǎn)業(yè)的普遍特征，也具有一些與眾不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
（一）冰雪產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域和季節特征
冰雪產(chǎn)業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要場(chǎng)所之一就是滑雪場(chǎng)。當前，我國滑雪場(chǎng)分布呈現出明顯的區域性特征。根據《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》，黑龍江、新疆、河北、山東的滑雪場(chǎng)分布數量最多。而且，北方的滑雪場(chǎng)數量明顯多于南方。同時(shí)，隨著(zhù)國家提出冰雪運動(dòng)“南展西進(jìn)東擴”政策以及造雪技術(shù)的不斷進(jìn)步，江蘇、浙江、四川、重慶、云南、貴州等南方地區雪場(chǎng)建設正在提速，大量的室內滑雪場(chǎng)正在出現。根據《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》，截至2022年4月30日，國內開(kāi)業(yè)的室內滑雪館已達42家，占全部運營(yíng)692家雪場(chǎng)的6.07%。42家室內雪場(chǎng)在2021年5月1日至2022年4月30日期間，累計產(chǎn)生343萬(wàn)滑雪人次，占全部2154萬(wàn)滑雪人次的15.92%。
表2 中國滑雪場(chǎng)數量分布（按省份）
注：按國家體育總局2022年4月29日發(fā)布的《2021年全國體育場(chǎng)地統計調查數據》，截至2021年12月31日全國滑雪場(chǎng)數量為811家。經(jīng)比對，發(fā)現有部分省份上報的滑雪場(chǎng)館中包括“室內滑雪模擬器場(chǎng)地”。
資料來(lái)源：《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》
圖2 室內/室外滑雪場(chǎng)數量及滑雪人次占比示意圖
數據來(lái)源：《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》
（二）冰上產(chǎn)業(yè)的規模不如雪上產(chǎn)業(yè)大
首先，滑冰的覆蓋區域小，而滑雪覆蓋區域大。相比于滑冰運動(dòng)，滑雪需要的場(chǎng)地更大，且地域性特征明顯。一般來(lái)說(shuō)，人們往往會(huì )從北京到張家口以至于黑龍江滑雪，但專(zhuān)門(mén)到東北滑冰的人較少，消費者參與滑雪運動(dòng)的遷移距離要比滑冰大。其次，滑冰是輕裝備運動(dòng)，滑雪是重裝備運動(dòng)?；┻\動(dòng)投資大，包括滑雪板、滑雪鞋、滑雪服、滑雪鏡、頭盔等，投入是滑冰的幾十倍。相比而言，滑冰運動(dòng)的資金投入則低得多，一般只需要購置或租用滑冰鞋和冰刀以及其他防護裝備。
（三）滑冰產(chǎn)業(yè)是短產(chǎn)業(yè)鏈，滑雪產(chǎn)業(yè)是長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈
滑雪產(chǎn)業(yè)往往要建雪場(chǎng)、上纜車(chē)、買(mǎi)壓雪機、雪地摩托，建酒店、需要運輸車(chē)輛甚至飛機場(chǎng)等，是一個(gè)綜合性行業(yè)?；┊a(chǎn)業(yè)結合了體育、地產(chǎn)與旅游?；﹫?chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力和投資壓力往往都比較大，因為運營(yíng)成本高，所以很多大型滑雪度假區本質(zhì)上是地產(chǎn)消費。
圖3滑雪產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈構成
資料來(lái)源：公開(kāi)資料整理
從滑雪場(chǎng)的成本投入來(lái)看：室外滑雪場(chǎng)約1億元/千畝，室內滑雪場(chǎng)單位投資成本較高，約1億元/萬(wàn)平米。其中包括：進(jìn)口造雪機約30萬(wàn)元/臺，一個(gè)滑雪場(chǎng)需要5-50臺不等的造雪機；雪具約4000-6000套，每套2000-3000元；雪道一條1000萬(wàn)元；4人纜車(chē)一條900萬(wàn)元等等。投資回收需要2年-10年以上不等。
表3 全球室內滑雪場(chǎng)雪區面積排名前10的中國滑雪場(chǎng)
資源來(lái)源：《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》
三、我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
當前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績(jì)，具備一定的基礎，但我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題。從外部環(huán)境來(lái)看，新冠肺炎疫情對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊；從產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，冰雪產(chǎn)業(yè)體系不完善；從保障措施來(lái)看，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施不健全。
（一）新冠肺炎疫情對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)深受沖擊，其中以文旅產(chǎn)業(yè)為代表的服務(wù)企業(yè)受到的沖擊更為嚴重。根據公開(kāi)報道的數據，2021年國內旅游總人次32.46億，同比增長(cháng)12.8%，但僅恢復到2019年的54%；2021年國內旅游收入（旅游總消費）2.92萬(wàn)億元，而2019年全年旅游總收入6.63萬(wàn)億元，旅游消費恢復不容樂(lè )視；2021年全國旅行社營(yíng)業(yè)收入1857.16億元，營(yíng)業(yè)利潤-55.34億元。根據中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2021)》，新冠肺炎疫情對冰雪旅游行業(yè)沖擊巨大，特別是在冰雪旅游黃金時(shí)期的春節集中暴發(fā)新冠肺炎疫情，冰雪企業(yè)和目的地遭受了極大損失。從滑雪人次來(lái)看，《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》顯示，河南和陜西受疫情影響，滑雪人次按省份排名跌出前十名位置。因各地疫情反復的不確定性使得滑雪市場(chǎng)出現嚴重失衡狀態(tài)。
表4 滑雪人次按省份排名TOP10（單位:萬(wàn)人次）
：資源來(lái)源：《2021-2022中國滑雪產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》
（二）冰雪產(chǎn)業(yè)體系不完善
當前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)體系不完善。其中，以冰雪裝備、冰雪旅游以及冰雪文化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題尤為突出。
冰雪裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費鏈尚不完善。中國企業(yè)長(cháng)期為進(jìn)口品牌做代工生產(chǎn)，促使國內滑雪裝備生產(chǎn)的自主創(chuàng )新型產(chǎn)品發(fā)展較為緩慢。僅有部分國產(chǎn)單品如滑雪眼鏡、滑雪手套、滑雪護膝等得以切入我國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)熱銷(xiāo)市場(chǎng)，但并未形成完整的消費產(chǎn)業(yè)鏈，對于滑雪板、滑雪頭盔、滑雪鞋子等的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售上仍然具有一定的欠缺，絕大多數市場(chǎng)份額仍然被國外品牌所占領(lǐng)。在冰雪裝備的品牌上，我國尚未擁有專(zhuān)業(yè)的冰雪運動(dòng)銷(xiāo)售平臺和相關(guān)品牌，主要以冰雪運動(dòng)場(chǎng)所的零售與線(xiàn)上渠道的銷(xiāo)售為主，尚未出現具有市場(chǎng)影響力的連鎖品牌。
兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。一是現有的冰雪旅游缺乏合理規劃，重硬件建設，輕軟件完善，致使資源利用不夠充分，存在資源浪費現象。二是全國范圍內看，各地冰雪旅游市場(chǎng)亂象叢生，一味受利益驅使，重旅游開(kāi)發(fā)，輕環(huán)境保護。三是無(wú)序競爭，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，重項目投資，輕企業(yè)運營(yíng)，缺乏創(chuàng )新和技術(shù)含量，更少具有文化內涵和頂端精品。四是缺乏地域特性。冰雪旅游對冰雪資源具有很強的依賴(lài)性，各地自然條件不同，所受限制各異，重項目本身，輕地域特點(diǎn)，發(fā)展千篇一律。
具有中國特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。目前我國的冰雪文化產(chǎn)業(yè)鏈以“旅游+賽事+休閑娛樂(lè )”的產(chǎn)業(yè)模式為主，產(chǎn)業(yè)模式較為單一。同時(shí)，國內文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品運營(yíng)主要依托國外企業(yè)，導致運營(yíng)成本過(guò)高、產(chǎn)品所帶來(lái)的持續附加值較低。此外，由于與我國傳統文化的融合度尚顯不足，以及缺少中國特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)鏈構建，導致我國的冰雪文化消費者多選擇國外品牌。
（三）冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施不健全
冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要各個(gè)方面的保障措施，在這些保障措施中核心有兩項，一個(gè)是資金的保障，另一個(gè)是人才的保障。當前，我國在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨投融資的不確定性因素仍然存在、專(zhuān)業(yè)人員缺乏等問(wèn)題。
冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資的不確定性因素仍然存在。近些年來(lái)，乘著(zhù)北京冬奧會(huì )的東風(fēng)，我國冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，冰雪旅游、冰雪賽事、冰雪運動(dòng)培訓、冰雪營(yíng)銷(xiāo)及冰雪裝備也發(fā)展較快。但相較于美國、日本、瑞士、奧地利等國家，我國的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足。在此背景下，如何形成一批具有影響力、號召力和創(chuàng )新力的冰雪企業(yè)，是長(cháng)期開(kāi)展冰雪產(chǎn)業(yè)投融資的關(guān)鍵。同時(shí)，北京冬奧會(huì )之后，人們能否繼續保持對冰雪產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，是否依舊能夠積極參與冰雪運動(dòng)還有待觀(guān)察，這些都給冰雪產(chǎn)業(yè)的投融資帶來(lái)不確定性。
冰雪產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員缺乏。我國多地建設了冰雪體育旅游區，但專(zhuān)業(yè)人員的配備并不能滿(mǎn)足實(shí)際的需求。我國80%的滑雪者為初級滑雪者，隨著(zhù)旺季需求的疊加，優(yōu)秀的冰雪運動(dòng)教練的需求就更加緊缺。同時(shí)，不少滑雪教練無(wú)資質(zhì)認證，缺乏統一的管理體系，且市場(chǎng)監督管理尚未十分到位，許多兼職滑雪教練并未擁有合格的滑雪教學(xué)資質(zhì)。此外，冰雪行業(yè)的技術(shù)要求高且細，培養人才不易，導致使專(zhuān)業(yè)管理人才非常缺乏，雖然有一些學(xué)校嘗試進(jìn)行培養，但是效果并不如人意。
四、我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇
中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì )為契機大力發(fā)展冰雪運動(dòng)的意見(jiàn)》中，將“我國冰雪產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模明顯擴大，結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備”作為近期的主要目標之一。當前，我國冰雪產(chǎn)業(yè)在多方面的加持與助力下，實(shí)現快速發(fā)展。
（一）科技與體育融合進(jìn)一步刺激了我國冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
隨著(zhù)智能機器人、3D模型應用、風(fēng)洞建設的廣泛應用以及特色冰雪運動(dòng)場(chǎng)館的研發(fā)建設，“高科技”運動(dòng)場(chǎng)地不斷顯現，這些都極大地滿(mǎn)足了廣大冰雪運動(dòng)愛(ài)好者多樣化的消費需求。隨著(zhù)科技創(chuàng )新應用和冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)現代化等方面的深度融合，我國冰雪產(chǎn)業(yè)逐步形成了“北冰南展，西擴東進(jìn)”的發(fā)展勢頭，并且依托大數據資源共享，有效促進(jìn)了區域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展組合優(yōu)化，實(shí)現了地區間優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)。
（二）文旅相結合的冰雪體育運動(dòng)深受群眾喜愛(ài)
北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )的關(guān)注熱潮推動(dòng)了我國冰雪產(chǎn)業(yè)飛躍式發(fā)展，2020-2021雪季，我國冰雪旅游人數達2.3億人次，冰雪旅游收入達到3900億元。動(dòng)物冰雪大世界、雪地溫泉、冰雪旅游節、雪地徒步等文旅結合的項目帶動(dòng)了群眾冰雪運動(dòng)的熱情。同時(shí)，相關(guān)的文創(chuàng )產(chǎn)品也成了追捧的對象，北京冬奧會(huì )期間出現的“冰墩墩”一墩難求的現象就是最好的例證。
（三）現有政策和產(chǎn)業(yè)布局促使冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展
國家體育總局發(fā)布的《持續推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區》、《關(guān)于加快推進(jìn)全國青少年冰雪運動(dòng)進(jìn)校園的指導意見(jiàn)》以及習近平總書(shū)記提出的“要積極謀劃冬奧場(chǎng)館賽后利用，將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結合起來(lái)?！敝匾甘?，以及相關(guān)的稅收扶持政策都為我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮提供了良好的政策依托，為實(shí)現三億人民參與冰雪運動(dòng)目標邁進(jìn)了一大步。
（四）冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )的舉辦推進(jìn)了冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2022年北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )已經(jīng)圓滿(mǎn)結束，基于其所帶來(lái)的全民健身熱潮，我國冰雪產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和優(yōu)化，迎來(lái)了我國冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期。自2013-2022年以來(lái)，在北京冬奧會(huì )舉辦以及相關(guān)政策激勵下，中國冰雪運動(dòng)迎來(lái)了重大的發(fā)展機遇，期間國家體育總局發(fā)布《冰雪運動(dòng)發(fā)展規劃（2016-2025）》，為我國冰雪運動(dòng)的發(fā)展指明了方向。同時(shí)萬(wàn)達長(cháng)白山國際度假村的建立以及相關(guān)的一批滑雪場(chǎng)度假村的初步建立，至2022年京張地區相關(guān)冰雪旅游帶的建立，都在刺激著(zhù)冰雪產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟消費，以此推動(dòng)冰雪運動(dòng)的普及。
五、推進(jìn)我國冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議
中財大綠金院健康金融課題組曾赴各省進(jìn)行實(shí)地考察與學(xué)術(shù)調研，發(fā)現“十四五”時(shí)期我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益將得到全面提升，并正以燎原之勢被廣大百姓關(guān)注。本文針對我國冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下對策。
（一）加大對冰雪產(chǎn)業(yè)的金融支持力度
冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政策的大力支持，其中金融政策的支持尤其關(guān)鍵。要積極爭取國家各項幫扶基金，加大對冰雪產(chǎn)業(yè)的支持力度，助力受疫情影響的相關(guān)冰雪產(chǎn)業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。積極推廣冰雪產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、規范利用并購貸款和股權質(zhì)押貸款支持企業(yè)兼并重組。鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下開(kāi)展供應鏈融資，有效滿(mǎn)足冰雪產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節的融資需求。鼓勵保險機構圍繞冰雪健身休閑、競賽表演、場(chǎng)館服務(wù)等需求推出多樣化保險產(chǎn)品，引導具備條件的單位和個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)、旅行救援類(lèi)保險。對于冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，要創(chuàng )造良好的條件，加大融資渠道，助力其上市融資。
（二）優(yōu)化冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系
作為冰雪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，完善的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)體系對冰雪產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。一方面，優(yōu)化冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)。培育冰雪裝備企業(yè)的核心技術(shù)人才，提高國產(chǎn)品牌的認可度，積極打開(kāi)國外出口市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)物美價(jià)廉的國產(chǎn)冰雪裝備，優(yōu)質(zhì)優(yōu)量的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)和相關(guān)配套設施。另一方面，培育一批冰雪裝備重點(diǎn)企業(yè)。完善冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造具有國際影響力的冰雪裝備企業(yè)。推動(dòng)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的滑雪板、頭盔、索道、冰球設備等主導產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，培育專(zhuān)精特新企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊中小型企業(yè)發(fā)展，不斷提升冰雪裝備企業(yè)競爭力。
（三）大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)
一是明確發(fā)展方向。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極培育一流資源相匹配的現代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。大力培育和扶持冰雪旅游市場(chǎng)主體，在滑雪旅游度假、冰雪景區管理、冰雪旅游文創(chuàng )、冰雪演藝等形成若干旅游集團。實(shí)施冰雪旅游+全民健身+文旅融合的全域旅游發(fā)展戰略，從冰雪景區開(kāi)發(fā)向冰雪整體產(chǎn)業(yè)鏈條轉變。二是體現地域特色。北方應依靠冰雪傳統資源旅游不斷提升影響力，南方應發(fā)展冰雪商業(yè)綜合體、山地滑雪設施和近程體驗冰雪等項目。三是加大產(chǎn)品創(chuàng )新。冰雪旅游大服務(wù)格局形成，產(chǎn)品是關(guān)鍵。首先是探索和挖掘冰雪自然景觀(guān)的產(chǎn)品特征；其次是打造冰雪時(shí)尚景觀(guān)的體驗特性；再次是冰雪文化的衍生和開(kāi)發(fā)，打造冰雪旅游文化；最后是與新技術(shù)的緊密對接，創(chuàng )造冰雪旅游新載體。
（四）積極發(fā)展具有中國特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)
我國的冰雪文化產(chǎn)業(yè)對中國文化的內涵挖掘并不深入，對本土文化特色的融入尚不明晰，沒(méi)有展示出足夠的文化特色。因此，亟需發(fā)展具有中國特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)。一是深入挖掘具有中國故事的冰雪文化，加強具有中國特色的冰雪文化與冰雪運動(dòng)的融合，打造具有中華文化底蘊的冰雪企業(yè)，積極踐行“冰天雪地也是金山銀山”，不斷提升具有中國特色的冰雪文化產(chǎn)業(yè)的國際影響力。二是積極培養優(yōu)秀的冰雕民間手工藝者、冰雪藝術(shù)創(chuàng )作工作者，以及相關(guān)的冰雪文化展覽館，提升冰雪文化人才隊伍水平。三是延續雙奧科技，促使產(chǎn)學(xué)研相結合，打造具有中國特色的冰雪科技研發(fā)，提升我國冰雪文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
（五）探索多元化冰雪人才培養模式
發(fā)揮政府扶持引導作用，建立冰雪運動(dòng)和產(chǎn)業(yè)人才信息庫，鼓勵冰雪運動(dòng)和產(chǎn)業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)引進(jìn)。促進(jìn)社區、校園冰雪運動(dòng)的發(fā)展，支持人才培養，促使政策落地。鼓勵有條件的北方地區中小學(xué)將冰雪運動(dòng)項目作為冬季體育課主要內容；鼓勵南方地區城市中小學(xué)積極與冰雪場(chǎng)館或冰雪運動(dòng)俱樂(lè )部建立合作，開(kāi)展冰雪運動(dòng)項目學(xué)習。完善冰雪人才培養體系，鼓勵有條件的高等院校和職業(yè)學(xué)院設置和發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持各個(gè)高校開(kāi)設相關(guān)的冰雪體育運動(dòng)專(zhuān)業(yè)，培育相關(guān)的具有專(zhuān)業(yè)知識能力的從業(yè)人員，以此滿(mǎn)足市場(chǎng)對冰雪運動(dòng)從業(yè)人員的需求。
（六）加強冰雪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際交流合作
通過(guò)國際交流，聯(lián)合舉辦相關(guān)的冰雪運動(dòng)賽事，并形成具有中國風(fēng)格的冰雪賽事IP，同時(shí)促進(jìn)相關(guān)冰雪度假村、冰雪影視IP城、政府主導的相關(guān)基建項目等的冰雪產(chǎn)業(yè)建設合作。利用互聯(lián)網(wǎng)助推賽事跳出傳統框架，打破年齡、性別的局限性，打造熱點(diǎn)品牌活動(dòng)。積極推進(jìn)具有中國文化特色的冰雪產(chǎn)品發(fā)展，不斷擴大海外銷(xiāo)售市場(chǎng)，提升品牌價(jià)值，促進(jìn)全民參與冰雪運動(dòng)新熱潮，提升冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)的國際化水平。
作者：
趙琴琴中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融實(shí)驗室助理，中國銀保監會(huì )博士后（中央黨校金融學(xué)博士）
指導：
任國征中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任，課題組組長(cháng)
