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IIGF觀(guān)點(diǎn)

IIGF觀(guān)點(diǎn) | 北京綠色金融發(fā)展經(jīng)驗及發(fā)展展望

發(fā)布時(shí)間:2022-11-11作者:汪洵

   9月2日,北京市金融監管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局、北京證監局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“兩區”建設綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案》(下稱(chēng)《行動(dòng)方案》),旨在深入推動(dòng)“兩區”建設綠色金融領(lǐng)域改革開(kāi)放, 加快建設全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運行的全球綠色金融和可持續金融中心。根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院地方綠色金融發(fā)展排名,2021年評價(jià)周期內,北京總分排名第一,顯著(zhù)領(lǐng)跑地方綠金發(fā)展。在《行動(dòng)方案》的引領(lǐng)下,北京綠色金融發(fā)展仍有顯著(zhù)空間。


一、北京2021年綠色金融發(fā)展水平


   北京綠色金融發(fā)展在全國處于領(lǐng)先水平,綠色金融市場(chǎng)建設尤其活躍。


   綠色信貸方面,根據北京銀保監局數據顯示,截至2021年12月底,北京轄內主要中資銀行(包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和郵政儲蓄銀行)綠色信貸領(lǐng)域余額1.39萬(wàn)億元,與2016年相比,北京綠色信貸余額增長(cháng)率為67.47%,增速較全國平均增速低51.54%,且呈穩步上升趨勢,重點(diǎn)投向基礎設施綠色升級、清潔能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域。

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1 北京轄內主要中資銀行綠色信貸余額統計(2016年-2021年)

資料來(lái)源:中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局.


   綠色債券方面,根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色債券數據庫統計,截至2021年12月底,北京地區發(fā)行綠色貼標債券規模為2415.11億元,占全國總發(fā)行量接近40%,區域發(fā)行規模遠高于其他省市,居全國首位。與2016年相比,北京綠色債券發(fā)行規模增長(cháng)率高達481.53%。從北京綠色債券市場(chǎng)現狀來(lái)看,綠色債券市場(chǎng)在發(fā)展中不斷前進(jìn),綠色債券發(fā)行規模占比在波動(dòng)中上升,2021年北京綠色債券規模呈井噴式增長(cháng)。

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2 北京地區綠色貼標債券規模統計(2016年-2021年)

資料來(lái)源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色債券數據庫.

   綠色上市企業(yè)方面,根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院ESG數據庫統計,截至2021年12月末,中國A股綠色上市企業(yè)總數量174家,其中,北京A股綠色上市企業(yè)數量為22家,占全國綠色上市企業(yè)數量的12.6%,僅次于廣東、江蘇兩個(gè)省份綠色上市企業(yè)數量的27家、23家,主要集中于水務(wù)、固廢處理、污染防治、環(huán)境修復等板塊。

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3 北京A股綠色上市企業(yè)數量全國占比統計(2021年)

資料來(lái)源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院ESG數據庫.


二、 北京綠色金融發(fā)展經(jīng)驗


(一)金融市場(chǎng)優(yōu)勢


   根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院地方綠色金融發(fā)展排名,2021年評價(jià)周期內,北京總分排名第一,顯著(zhù)領(lǐng)跑地方綠金發(fā)展。立足于全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心的“四個(gè)中心”建設及國家金融管理中心定位,北京綠色金融發(fā)展始終走在全國前列,尤其是市場(chǎng)表現突出,政策效應凸顯,市場(chǎng)響應積極。2022年上半年,北京的金融業(yè)實(shí)現增加值3831.8億元,占地區生產(chǎn)總值比重達到19.8%,金融業(yè)作為首都經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè),整體發(fā)展呈現良好態(tài)勢。同時(shí),據浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院和北京前沿金融監管科技研究院聯(lián)合發(fā)布的《2021全球金融科技中心城市報告(Global Fintech Hub Report 2021)》顯示,北京連續3年金融科技產(chǎn)業(yè)排名位列全球第一。此外,北京集聚了大量高等院校、科研機構,以及公司總部等,集聚、整合資源,充分發(fā)揮協(xié)同效應的基礎更優(yōu)。


(二)政策銜接優(yōu)勢


   現階段,政府在綠色金融發(fā)展中發(fā)揮重要作用,作為政策中心的北京無(wú)疑有得天獨厚的優(yōu)勢。目前,北京市金融服務(wù)工作領(lǐng)導小組已于2022年8月印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期金融業(yè)發(fā)展規劃》,同時(shí),“雙碳”目標指引下,綠色政策設計方面,北京出臺了《關(guān)于金融支持北京綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《北京市“十四五”時(shí)期低碳試點(diǎn)示范工作方案》等文件,最新提出的《“兩區”建設綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案》也從完善綠色金融市場(chǎng)功能、支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設、深化綠色金融國際合作、完善綠色金融基礎設施四個(gè)方面對北京“兩區”建設綠色金融改革開(kāi)放提出實(shí)踐性更強的具體措施,積極發(fā)揮金融政策優(yōu)勢有效銜接綠色發(fā)展。


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4 北京綠色金融相關(guān)政策進(jìn)展


(三)配套豐富優(yōu)勢


   在綠色金融基礎設施方面,2020年,北京已建成環(huán)交所綠色項目庫,正式啟動(dòng)全國范圍的綠色項目入庫工作,合作機構包括銀行、券商、基金、上市公司及大型集團等。2021年,北京北創(chuàng )綠色低碳科技基金、北京永定延懷綠色產(chǎn)業(yè)基金在京落地,作為立體化綠色金融拼圖的重要部分,產(chǎn)業(yè)基金的設立將有效引導更多社會(huì )資本投入綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)北京綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年8月10日,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布氣候投融資試點(diǎn)名單的通知》,北京市密云區、通州區等23個(gè)地方位列其中,成為首批國家氣候投融資試點(diǎn),以發(fā)揮減污降碳協(xié)同作用,助推綠色發(fā)展。


(四)開(kāi)放合作優(yōu)勢


   綠色金融國際合作方面,北京得益于其國際交往中心的功能定位,已具有良好的實(shí)踐基礎及開(kāi)放優(yōu)勢。根據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院地方綠色金融數據庫統計,截至2021年12月,北京地區已加入“一帶一路”綠色投資倡議(GIP)的機構數量為10家,全國機構數量比例約為45.50%,其中包括中國進(jìn)出口銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國國際金融股份有限公司等大型金融機構。此外,截至2021年12月,我國共計251家機構加入中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì ),北京地區中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )成員單位數量為135家,占全國成員單位數量比例約為53.78%,位居全國第一。


三、《行動(dòng)方案》下的北京綠色金融發(fā)展亮點(diǎn)

(一)可持續金融中心的定位將使北京綠色金融更富包容性


   加快建設全方位服務(wù)研究決策及市場(chǎng)運行的可持續金融中心,該定位將使北京綠色金融更富包容性。為了全面貫徹綠色低碳發(fā)展理念和碳達峰、碳中和戰略,北京市積極踐行綠色北京戰略,《行動(dòng)方案》中提出逐步打造全方位服務(wù)研究決策和市場(chǎng)運行的全球綠色金融和可持續金融中心。對比綠色金融,北京可持續金融中心的定位更具包容性,除推進(jìn)綠色金融機構、綠色金融基礎設施聚集,積極發(fā)展各類(lèi)綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品,探索完善綠色金融標準和信息披露制度,以綠色金融精準支持產(chǎn)業(yè)升級之外,還注重發(fā)揮首都金融優(yōu)勢及“兩區”建設先行先試政策“疊加”優(yōu)勢,為邁向更豐富、更多元的金融供給方面提供想象空間。

(二)創(chuàng )新開(kāi)放的導向為鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新提供更優(yōu)市場(chǎng)


   積極探索北京綠色金融市場(chǎng)建設,創(chuàng )新開(kāi)放的導向為鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新提供更優(yōu)市場(chǎng)?!缎袆?dòng)方案》中提出完善綠色金融市場(chǎng)功能,包括發(fā)揮“京綠融”專(zhuān)項再貸款工具和“京綠通”專(zhuān)項再貼現工具作用,提高綠色企業(yè)獲貸率和信用貸款率等;積極培育踐行ESG理念的公募基金管理公司、銀行理財公司、保險資產(chǎn)管理公司、私募投資基金等社會(huì )責任投資者;鼓勵保險機構開(kāi)展環(huán)境污染責任保險、綠色建筑性能保險、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任保險等綠色保險業(yè)務(wù);積極運在綠色項目中運用基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等。此外,也明確提出研究編制綠色債券指數、綠色股票指數,為綠色交易型開(kāi)放式指數基金(ETF)、綠色私募股權基金等金融產(chǎn)品提供基礎數據支持。鼓勵多元金融產(chǎn)品創(chuàng )新的政策導向為未來(lái)產(chǎn)品申報及應用等提供更優(yōu)土壤。

(三)國際合作為北京綠色金融發(fā)展帶來(lái)新的契機


   持續深化綠色金融國際合作,為北京綠色金融發(fā)展帶來(lái)新的契機?!缎袆?dòng)方案》中提出推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)國際投融資,建設國際綠色智庫,高水平舉辦綠色金融論壇。同時(shí)也積極推動(dòng)建立北京與其他國際金融中心城市在綠色金融領(lǐng)域的對話(huà)交流,加強與可持續金融國際平臺(IPSF)、央行與監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )(NGFS)、國際標準化組織可持續金融技術(shù)委員會(huì )(ISO/TC 322)等國際平臺的交流合作等,形成了綠色金融領(lǐng)域對外交流的新方向和路徑。北京作為國家金融管理中心,國際交往合作活躍,未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)揮北京城市副中心綠色金融的先導承載作用,顯著(zhù)提升北京綠色金融市場(chǎng)能級,持續優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)政府、企業(yè)、投資機構、中介機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體聯(lián)合行動(dòng),形成國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區“兩區”建設獨特格局,落實(shí)“雙碳”行動(dòng)。


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參考文獻

[1] 北京市地方金融監督管理局.《“兩區”建設綠色金融改革開(kāi)放發(fā)展行動(dòng)方案》政策解讀[EB/OL].http://jrj.beijing.gov.cn/zcfg/zcjd/wzjd/202209/t20220902_2807579.html,2022-09-02.
[2]浙江大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融研究院, 北京前沿金融監管科技研究院. 2021全球金融科技中心城市報告[R]. 2022.
[3]饒淑玲, 陳迎, 李新航. 北京發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢和潛力[R]. 國際融資. 2019(01).
[4]王波, 岳思佳. 我國綠色金融激勵約束保障機制研究[R]. 西南金融. 2020(10).


作者:

汪 洵 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員




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