三、河南省
1.河南省綠色金融發(fā)展總體概述
河南2018年得分為14.43分，位居全國第二十一（第三梯隊第一名），屬于中游偏下水平，名次相較于上年度跌落五名。本年度河南省在綠色金融領(lǐng)域取得些許成效，但整體看綠色金融體系的相關(guān)工作還未落實(shí)生根，仍存在很大的提高空間。
2.河南省綠色金融政策推動(dòng)情況評估
在綠色金融政策推動(dòng)情況上，河南本年度的得分為2.67分，位居全國第二十六位，相較于2017年的0.96分取得了一定進(jìn)步。如果說(shuō)上年度河南省在綠色金融政策領(lǐng)域還是摸著(zhù)石頭過(guò)河的探索階段，那本年度就是在政策領(lǐng)域的嘗試與突破之年。
在整體政策推動(dòng)方面，河南實(shí)現了零的突破。中國人民銀行河南省分行與省環(huán)境保護廳簽訂綠色環(huán)保戰略合作框架協(xié)議，未來(lái)5年將有500億元綠色融資支持河南環(huán)保事業(yè)。但河南省還未發(fā)布省級綜合性指導文件，在政府專(zhuān)題工作會(huì )議數量和專(zhuān)項指導文件數量、地方自行試點(diǎn)數量上與其他省區還存在差距。
在市縣級政策推動(dòng)領(lǐng)域，僅安陽(yáng)市發(fā)布了《鼓勵發(fā)展綠色信貸的指導意見(jiàn)》，中國銀行鶴壁分行與鶴壁市環(huán)保局簽訂了戰略合作協(xié)議作協(xié)議。市縣級的政策推動(dòng)例如有待加強。
在引入實(shí)質(zhì)性激勵約束政策方面，河南省還有待提高，尚無(wú)常見(jiàn)的實(shí)質(zhì)性政策措施。河南省可加強對省市綠色領(lǐng)域的貸款和債券貼息，并將綠色信貸業(yè)績(jì)納入MPA考核當中，這將有效的激勵新興的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在便利市場(chǎng)主體措施方面，河南省在本年度稍有進(jìn)展，新鄉將環(huán)保信息納入銀行征信系統。但是在相關(guān)配套設施的建設，公開(kāi)學(xué)術(shù)以及市場(chǎng)活動(dòng)的舉辦上，與先進(jìn)省區存在差距。并且還未建成省市級綠色項目信息平臺和省級環(huán)境信息共享平臺。
在能力建設方面，河南開(kāi)展了綠色金融領(lǐng)域的培訓班，并將地方綠色金融發(fā)展政策與實(shí)務(wù)相結合，加速了綠色金融在地方的落地生根。但是缺少省市級地方綠色金融委員會(huì )等官方或半官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和相配套的綠色金融研究機構。
3.河南省綠色金融市場(chǎng)效果形成情況評估
河南省在市場(chǎng)效果形成部分得分為11.76分，相較于去年的12.09分有所下降。在基金和PPP等領(lǐng)域，相較去年有明顯跌落。但在環(huán)境權益交易等領(lǐng)域還是卓有成效的。
在銀行領(lǐng)域，河南省動(dòng)作較少，綠色分支行設立數量和加入綠色金融類(lèi)國際倡議的銀行數量依舊為0。
在證券領(lǐng)域，河南省優(yōu)點(diǎn)與不足并存。本年度發(fā)行貼標綠債3只，相較于去年1只有所進(jìn)步，但是綠色ABS的發(fā)行數量仍然保持著(zhù)0的水平。在股票領(lǐng)域，河南省本年度上市環(huán)保企業(yè)數量為2家，與去年持平；本年度披露的社會(huì )責任報告數量為15，與去年相比存在44.4%的減幅，除此之外目前河南地方股權交易中心中只存在綠色概念的行業(yè)分類(lèi)，不存在與之配套的綠色板塊。
在基金與PPP領(lǐng)域，河南省表現有所下滑，本年度新增了1只綠色私募基金管理人基金產(chǎn)品，相較于去年減少2只；入庫的綠色PPP項目為23個(gè)，相較上年32下降28%。
在保險領(lǐng)域，河南省已存在4種上市保險，包括：環(huán)境污染強制責任險、農業(yè)大災險、病死豬無(wú)害化處理和生豬保險聯(lián)動(dòng)、森林保險。雖然目前種類(lèi)還不是很多，但隨著(zhù)綠色金融體系的建立，新的相關(guān)綠色保險也會(huì )更加完善。
在環(huán)境權益領(lǐng)域，河南省有較多進(jìn)展。印發(fā)了《用能權有償使用和交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，但目前仍未開(kāi)始用能權交易。在排污權交易上，現已出臺的文件包括：《河南省主要污染物排污權有償使用和交易管理暫行辦法》《關(guān)于明確排污權有償使用和交易工作有關(guān)事項的通知》,并開(kāi)啟了相關(guān)排污權交易。在水權上，目前公布的文件是《河南省南水北調水量交易管理辦法（試行）》，并建立了平頂山市-新密市跨流域水權交易（中國水權交易所）。
在其他領(lǐng)域，河南并未有城市加入“全球綠色中心聯(lián)盟”，也無(wú)機構加入UNPRI、“中英金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作組”、中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。在今后的發(fā)展中河南省可加強與國家相關(guān)機構和國際組織的合作，促進(jìn)本地區綠色金融體系開(kāi)放型發(fā)展。河南省2018年度處罰案件為5015，相較于去年的2184件有了顯著(zhù)增加，反映出風(fēng)險暴露的增加。整年綠色金融新聞數量為16條，相較于去年上升了3條。
附注
1.請待本報告正式出版后再引用其中內容和數據。
2.在本報告正式出版前，如需報告中部分詳細信息，或對報告的指標體系、數據構成有所指正，請聯(lián)系潘冬陽(yáng)（pandongyang@126.com）。同時(shí)，我們非常歡迎各地提供及時(shí)準確的官方數據（我們將提前提供完整的指標體系表）。
3.報告數據日期：標準化定量數據為2018年6月13日及其前一年，定性數據為2018年8月30日及其前一年。
本文編輯：
潘冬陽(yáng) 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究人員、倫敦大學(xué)學(xué)院（UCL）博士生
王文蔚 中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院研究生
指導：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)、教授
報告編寫(xiě)組成員：
王遙、潘冬陽(yáng)、曹應盈、魯佳文、馬凱迪、龐嘉寧、彭世鈴、王吉穎、王綏昕、王文蔚、徐昇、曾妍、張子清
如需轉載、引用本文觀(guān)點(diǎn)，請注明出處為“中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院”。
